HYFGS—2018—002
惠阳府办〔2018〕4号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构：
《惠州市惠阳区老年人免费乘坐公交车服务及补贴办法》业经五届21次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向区交通运输局反映。
九游老哥J9俱乐部官网办公室
2018年1月16日
惠州市惠阳区老年人免费乘坐公交车服务及补贴办法
第一条 为进一步提高民生质量，提升基本公共服务均等化水平，规范对我区老年人免费乘坐公交车的管理，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《广东省物价局关于城市公共交通客运价格管理的办法》（粤价〔2012〕149号）和《惠州市人民政府办公室关于印发〈惠州市老年人免费乘坐公交车服务及补贴办法〉的通知》（惠府办〔2016〕10号）等文件要求，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区行政区域内符合条件的老年人享受免费乘坐公交车服务，以及企业承担免费乘坐公交车服务造成政策性亏损的补贴和管理。
第三条 本办法所称老年人是指65周岁以上老年人（含港澳台同胞）。本办法所称公交车是指经交通运输主管部门批准，在我区行政区域内按规定的编码线路、站点、时间和车型营运，供公众乘坐，并按照核定票价标准收费的公共汽（电）车。本办法所称补贴是指区财政承担老年人免费办理老年人优待证（以下简称优待证）以及我区辖区内企业承担老年人免费乘坐公交车服务造成政策性亏损的补助。
第四条 区交通运输局、区财政局和区老龄办等部门应按各自职责做好老年人免费乘坐公交车的相关服务和管理工作。
第五条 年满65周岁以上老年人可凭本人身份证（部队部分离退休干部没有办理居民身份证可凭离退休证）和小一寸蓝底免冠彩色相片到镇（含街道，下同）老龄办、社会事务办（以下统称老龄办）申请免费办理优待证。区老龄办负责当地老年人申请资料的审核和优待证的发放，供市老龄办监管优待证的办理、发放及使用情况。凡需享受免费乘坐公交车的老年人，均须办理优待证，优待证首次办理免费，补办则需个人承担工本费。
第六条 老年人持优待证可全程免费坐我区行政区域内的所有公交车。优待证只限本人使用。老年人乘坐公交车时，须遵守有关法律法规及规章和《惠州市城市公共交通乘车规则》，主动出示优待证，接受司乘人员的查验。
第七条 优待证采用“岭南通?惠州通”特种卡制作，特种卡须符合中国人民银行颁布的《中国金融集成电路（IC）卡规范》和全省公交一卡通CPU卡技术规范，实现跨企业、跨地区统计区分老年人乘车记录。
第八条 我区老年人首次办理优待证费用由区财政给予补贴，优待证补贴标准按价格主管部门核实的工本费标准执行，办证费用补贴由区老龄办于每年12月10日前统计上年度办证数量及补贴报区财政局，区财政局应在收到申请15个工作日内审定并拨付给区老龄办，由区老龄办划拨给制证单位，市老龄办负责办证费用核补工作的跟踪和督办。
第九条 我区提供老年人免费乘坐公交车服务由公交企业注册地所在区财政给予补贴，经区交通运输局审核确认后（1.车辆所属企业须在我区注册；2.车辆须在我区运营；3.跨区对开经营的车辆由企业及相关地区的交通主管部门协商确定申报单位后，由申报单位出具情况说明）的车辆方可参与申报我区老年人刷卡补贴资金，我区提供老年人免费乘坐公交车服务补贴，以老年人刷卡乘坐公交车刷卡记录为依据，按照我区无人售票空调公交车成人（普通乘客）刷卡乘坐公交车价格（2元）及老年人乘坐公交车刷卡笔数计算补贴金额，区财政给予每年每辆公交车最高不超过1.1万元的补贴，不足1.1万元的，按实际提供老年人免费乘坐公交车服务和规定标准给予补贴。
第十条 我区注册的公交企业于每年1月20日前填写上一年度公交车辆老年人乘坐公交车刷卡记录和财政补贴申请，报送区交通运输局核查通过后移交区财政局，由区财政局委托会计师事务所对申报材料进行审计并出具审计报告；经区财政局确认后，在15个工作日内拨付补贴资金。
第十一条 公交企业应加强对司乘人员的培训管理，严格执行老年人免费乘坐公交车政策，并自觉接受相关部门监督。对拒绝老年人持优待证免费乘车的公交车，经区交通运输局查实本年度有效投诉2次以上（含2次）的，取消该公交车当年度财政补贴。对持伪造的优待证或冒用他人优待证免费乘车人员，经查实，按逃票处理办法处理，对冒用者进行批评教育，同时移交相关部门依法处理。
第十二条 公交企业和有关单位应对申报财政补贴材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取补贴资金的公交企业和单位，由区交通运输局会同区财政局等有关部门追回骗取补贴的资金，取消该企业或单位当年度补贴资格，并按照有关法律法规的规定处理。
第十三条 本办法自2018年2月1日起施行，有效期5年。
