2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的科学指导下，惠阳区应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，持续推进安全生产形势持续稳定向好，为维护全区安全生产形势持续稳定贡献力量。

一、2024年法治工作开展情况

（一）严格依法行政，注重服务质效。

1.严格执法检查。依据“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提高效能”的原则，编制年度安全生产监督检查计划，基本实现对辖区内重点企业的全覆盖监督检查与服务。对排查的安全生产隐患严格督促落实整改，对违法行为依法立案查处。

2.优化营商环境。为进一步提高行政执法效能，科学制定了“综合查一次”联合执法计划表，实现“进一次门、查多项事”，减少了对企业的重复检查。开展化工园区安全综合体检服务，邀请专家全程对企业进行分类、分级指导，查找问题和薄弱环节，为企业安全发展提供保障。

3.完善审批机制。修订完善危险化学品和烟花爆竹行政审批制度，严格落实一次性告知制度和首问负责制，不断提升行政审批效率。在办事指南、材料清单、材料补充等方面最大便利企业和群众，取得良好效果。

4.提升监管质效。建立健全执法监管工作机制，聚焦“两重点一重大”、管理基础薄弱、行政处罚、停产整顿以及涉易制毒易制爆化学品等五类企业，及时总结通报当月执法计划落实情况，督促企业举一反三，切实提升监管质效。

5.落实柔性执法。认真落实“包容审慎”的柔性执法工作机制，探索建立容错纠错机制，深入开展安全生产服务工作，指导企业解决安全风险隐患，保护和激发市场主体活力。

（二）深入普法宣传，强化普法为民。

1.开展普法大讲堂。局党委统筹，各股室牵头抓落实，通过一系列内容丰富、形式多样的主题授课活动，全面贯彻党的二十届三中全会精神，持续深化习近平法治思想学习培训，将法治精神融入到日常工作中，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

2.全面落实安全生产月活动。联合区相关职能部门、惠阳蓝天救援中心及部分企业举办第23个全国安全生产宣传咨询日，通过设置咨询台、派发宣传资料、现场讲解救援知识等方式开展，重点宣传习近平总书记关于安全生产重要论述、企业隐患排查要点、居家安全知识和应急知识、安全生产法律法规，营造了“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”的浓厚宣传氛围。

二、应急处突情况

（一）强防御工作，落实三防和森防工作走实走深。

1.全区（含镇街）严格落实三防联合值守工作，周密部署救援队伍前置、受灾人员转移，配合发布气象预警信号、预报短信、新闻报道等多元化报道，有效应对台风、强降雨。

2.持续推广森林火灾防治“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”阳山经验，建立镇级“六有”体系和村级“九个一”工作机制，压实基层森林防灭火工作责任，促进森林防灭火各项工作落实。

（二）强应急管理，夯实应急基础能力建设。

1.不断完善应急指挥体系。区应急指挥部已经初步建立了与承担任务相适应的指挥场所、设备设施以及支撑保障体系，基本上形成了一个上下连贯、协同运作、统一应对的应急指挥体系，成为党委和政府应对和处理灾害事故的主要平台。

2.强化应急队伍建设。充实应急队伍装备，配备了森林火灾扑救车辆、水罐消防车、应急照明系统和通信指挥装备等，应对突发事件的效率和能力得到有效提升。

三、亮点工作

（一）创新开展法治大讲堂。坚持以“学”为先，开设应急大讲堂，采取领导干部带头讲，中层干部轮流讲、干部职工主动讲的形式，推动形成“人人做教员、人人当学员”的浓厚学习氛围。围绕政治理论、政策法规、业务知识等课题，为全局干部职工搭建加强业务素养、凝聚工作动力、展示风采的良好舞台。

（二）创新开展驻矿监管。制定印发了《惠阳区应急管理局驻矿监管工作制度》，开拓监管矿山工作新局面，每月派出监管人员开展安全生产驻矿监管工作，监管人员运用专业知识指导企业排查隐患，与企业一线员工“同吃、同住、同巡”，切实发挥“一线监管、盯守监管”的驻矿监管工作优势，从源头治理矿山隐患排查。

（三）创新开展工贸企业安全管理人员跟班学习。集体跟班学习是惠阳区在全省、市范围内的率先实践，也是在探索新的安全生产管理模式和普及安全生产法律法规上的一次大胆创新。采用“课堂集中培训、专人一对一指导、现场跟班学习”等形式开展，切实开展现场隐患排查、优秀模范企业观摩座谈、企业提问答疑和总结交流会等工作，提高了精准化服务水平。

（四）倾力服务支柱产业。牢牢守住安全生产基本盘，积极服务全区中心工作，对全区重点企业、小巨人企业和专精特新企业开展精准服务。邀请专家上门“把脉会诊” ，先后到多家企业现场办公，纾解企业遇到的安全生产困局，推进营商环境优化。

四、存在问题

（一）执法人员综合业务水平有待提升。执法人员业务水平参差不齐，执法培训时间少、形式不够丰富，部分执法人员对新出台的法律法规、技术标准理解不够深入，综合业务水平有待提升。

（二）企业主体安全责任意识不足。部分企业主要负责人、安全管理人员、车间班组长等存在安全意识薄弱、安全技能不足等问题，企业的业务培训不够深入。

五、下一步计划

（一）加强执法人员业务培训。根据各地区、各行业安全生产形势的实际情况，科学调配执法资源，确保重点地区、重点行业和关键环节的执法力量充足。在确保日常执法工作不受影响的前提下，合理安排培训时间，确保每位执法人员都能接受到充分的业务培训。

（二）助力企业提升安全意识。针对企业主要负责人、安全管理人员和车间班组长等关键岗位，定期举办安全责任意识提升专题培训，强调企业安全生产的重要性，明确企业主体责任。鼓励企业建立并推广安全文化，通过内部宣传、安全标语、安全知识竞赛等形式，营造全员关注安全的良好氛围。