一、适用范围

本预案适用于本镇范围内暴雨、台风、干旱、高温、低温等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发洪涝灾害、地质灾害、森林火险等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

二、工作原则

防汛防风防旱应急工作紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标，常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，强化和规范政府对抗洪救灾应急工作的管理，促进全镇形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我镇的发展创造安全、稳定、和谐的社会环境。

（一）以人为本，科学高效。以保障人民群众生命财产安全和自身健康为防汛防风防旱应急工作的出发点，依靠各级领导和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防汛防风防旱应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断完善救助手段，最大限度地减轻气象灾害造成的人员伤亡和危害。

（二）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把防汛防风防旱作为应急工作的中心环节和主要任务，加强预测、预警、预防工作。

（三）依法规范，果断处置。气象灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，最大限度地降低气象灾害造成的损失和危害。

（四）统一领导，分级分部门负责。认真贯彻分级管理、条块结合、属地管理为主的原则，把各村的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。

（五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低行政成本的要求，充分利用我镇现有资源，充分发挥指挥部成员的先锋模范作用，确保救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使镇村两级防汛防风防旱应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。

三、指挥体系

成立永湖镇防汛防风防旱指挥部（以下简称三防指挥部），负责组织、指挥和协调全镇防汛防风防旱应急处置工作。

总指挥：林志标（镇党委书记）

副总指挥：邓海林（镇党委副书记、镇长）

罗诗远（人大主席）

岳海波（镇党委副书记）

王伟东（镇党委副书记）

何富林（镇委委员、武装部长）

成    员：黄兆清（主任科员）

曾碧雄（主任科员）

钟剑锋（主任科员）

郑钰胜（主任科员）

钟其准（镇委委员、副镇长）

陈长进（镇委委员、纪委书记）

刘志远（镇委委员、组织委员）

李梨(镇委委员、组织委员)

黄海兵（人大副主席）

王文浩（副镇长）

吕  志（副镇长）

陶力文（副镇长）

王蕙瑜（副镇长）

申志军（副镇长）

永湖镇三防指挥部下设办公室，属常设机构，设在永湖镇三防办。

（一）镇三防指挥部职责

1、在镇人民政府和三防指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防汛防风防旱工作的法规、决策和镇人民政府、区三防指挥部的决定、指令。

2、制定和修订《永湖镇防汛防风防旱应急预案》。

3、在我镇行政域内有重大气象灾害发生时，组织召开三防工作应急会议，听取各村以及各监测点的雨情汛情灾情汇报，安排部署三防救灾应急工作。

4、统一指挥我镇的三防应急工作，组织相关部门、各应急小分队按本预案规定职责对受灾村进行抗洪救灾。

5、向镇人民政府和区三防指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作有关情况。

（二）镇三防指挥部成员单位职责

各成员单位必须在镇人民政府和三防指挥部的统一领导下，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好三防应急处置工作。

1、党政办：协助三防办做好协调指挥工作，及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御气象工作的报道。

2、水利所：负责防汛工作的行业管理，收集提供雨情、水情和洪水预报。负责水利工程运行安全，制订水利工程防洪应急措施，担负水资源防洪高度，以及水毁工程的修复工作。

3、民政办：组织、协调全镇气象灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好受灾群众的基本生活保障工作。

4、财政所：计划安排和下拨三防经费并监督使用。

5、武装部：负责组织民兵支援各村抢险救灾。

6、农业办：负责农业生产防灾措施和农业生产救灾物资的分配，及时提供农情及组织农业生产抗灾、恢复生产、生产自救。

7、综治中心：协助做好气象灾害的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

8、派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因气象灾害引发的群体性治安事件。

9、永湖中队负责保障道路交通安全与秩序；防御气象灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。

10、国土所：负责提供气象灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对气象灾害造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。  

11、供电所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。

12、卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供气象灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。

13、学校：负责全镇各自学校防御气象灾害工作的监督管理，开展校区防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

14、电信移动公司：负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。

15、规建组：要做好在建工地、削坡建房、危房、临时构筑物、工棚、高空塔吊、龙门吊和升降机等重点区域的防御工作，加强巡查、盯防和警示提醒并做好人员转移准备工作。 负责所辖公路设施的防汛防风防冻工作，及时抢修受损道路、桥梁，全力保障抢险救灾交通运输；对所管辖的省道、县道危险路段及时设立危险标志或按程序报批封闭行驶；负责所辖公路设施的防汛防风防冻工作，及时抢修受损道路、桥梁，全力保障抢险救灾交通运输；对所管辖的乡道危险路段及时设立危险标志或按程序报批封闭行驶；及时向镇应急指挥部提供有关灾情数据信息。

16、畜牧兽医站：组织指导做好畜禽、水产的防汛防旱防风防冻减灾工作，组织做好灾后畜禽、水产疾病的免疫、防控，指导做好死亡畜禽、水产的无害化处理。

17、林业站：负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林火灾防治规划并组织实施,组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导林场开展宣传教育、检测预警、督促检查等防火工作。负责林业防御水旱风冻灾害和灾后林业救灾复产的技术指导，及时向镇应急指挥中心提供有关灾情数据信息；负责林业灾情调查核实，负责镇级抗灾林木、木本花卉种子的储备和调用安排，指导和组织灾区森林资源和森林生态的修复。

18、财政所：负责做好实施全镇防汛防旱防风防冻救灾经费预算，并做好支付监督使用工作。

19、人社组：加强异地务工人员管理，必要时做好异地务工人员安全转移。

20、广播电视站：根据应急指挥中心提供的灾情信息，及时向公众发布气象水文、灾情等信息；及时播报或插播最新台风雨情信息、播发政府指令和应急指挥中心防御指令等，做好防灾减灾宣传；及时、准确、全面报道抢险救灾的新闻，做好宣传引导工作；根据区三防指挥部的安排，定期播放防灾减灾公益广告。

21、各村居：负责各自辖区内的三防应急处置工作。

（三）镇三防办公室职责

1、贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。

2、及时了解掌握雨情、汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报镇人民政府，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参谋意见并具体实施防洪救灾的调度工作。

3、组织协调三防指挥部各成员单位的联系，督促其履行各自防洪工作职责。

4、组织开展防洪应急工作的信息报送工作。

5、处理镇三防指挥部的日常工作。

四、应急处置

三防应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。各村居、各水利工程管理单位要建立健全水情、雨情和防洪工程检测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，特别是在汛期要结合各村实际情况，对重点险工险段及水利工程重点防洪区域进行24小时监测，及时发现和掌握重大情况，采取有效措施进行处置。洪水灾害发生后，要按照分级负责、条块结合，逐级向上汇报。镇村两级三防指挥部得到洪水灾害信息应及时分别向镇政府和上级三防指挥部汇报。报告灾情的内容主要包括洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活上急需解决的问题等。

（一）一般洪水、干旱、台风灾害：

1、受灾各村应立即启动当地三防应急预案，组织抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排受灾群众生活，并将灾情及抢险救灾情况上报镇三防指挥部。如发生人员被困5人以上或有1人伤亡险情和灾情，镇三防指挥部要在接到灾情报告2小时内报告镇人民政府和区三防指挥部。

2、要严密监视天气变化，遇到可能发生（或发生）灾情性天气时，应及时通知镇三防指挥部和镇人民政府；镇三防指挥部和镇人民政府在接到灾害性天气通报或发现灾害性天气，要及时向受威胁区群众发出警报，通知做好避险准备，镇人民政府要组织抢险队员进入待命状态。

3、要及时收集对接水利水文部门的水情测报、预报工作，为抗洪抢险提供必须的水情信息。

4、如发生出现河堤决口，或堤防出现坍塌、管涌等可能造成决口的险情，镇三防指挥部要立即组织抢险队伍全力抢堵决口，组织群众撤离，开展抢险救灾工作。

5、镇三防办公室要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并上报镇人民政府和区三防指挥部；根据抢险和救灾工作进展，镇三防指挥部组织有关部门赶赴灾区指导抢险救灾工作。

（二）较重洪水、干旱、台风灾害：

1、受灾村立即启动当地防洪应急预案，组织抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排受灾群众生活，并将灾情及抢险救灾情况上报镇三防指挥部。

2、镇三防指挥部办公室要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并及时上报镇人民政府和区三防指挥部；

3、遇境内中小河流发生超标准洪水或发生局地暴雨洪水，围困10人以上，20人以下并有1人伤亡的灾情时：

（1）险段所在村委会要严密掌握河流水情况。水文部门要做好水情测报、预报工作；气象部门要及时分析天气形势，做好气象预测预报服务工作，为抗洪抢险提供必须的气象、水情信息。

（2）镇、村三防指挥部要组织人员24小时巡堤查险，检查各村堤防工程状态，每2小时向镇三防指挥部报告一次堤防工程状态。发现险情立即组织抢险，并向镇三防指挥部报告，直到汛情和抢险工作结束。

（3）抢险队伍全部进入抢险现场，加高加固堤防，按照抢险需要，镇三防指挥部在全镇范围就近组织调运防汛抢险物质，民政、卫生部门要组织好救灾物资和医疗队伍，开赴灾区进入救灾待命状态。

（4）通知牵头单位，有计划地组织群众按照确定的路线、地点及时向安全地带抢撤。

（5）一旦出现河堤满顶或决口的险情，在组织抢险队伍全力抢堵决口的同时，立即抢撤危险群众，抢救群众财产，排除房屋积水。

（6）镇三防指挥部及时向区三防指挥部报告灾情和救灾情况，召开防洪应急工作会议，部署抗洪救灾工作，组织抢险工作组，于2小时之内赶到抢险现场，组织开展抢险工作；民政部门立即组织向灾区调运帐篷、饼干、衣物等生活用品，保障受灾群众的基本生活，做好受灾群众安置和死难者的善后工作；卫生防疫部门组织医疗救护队伍立即开展医疗、救护、防疫工作。

（7）镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。

4、遇水库水位达到设计洪水位，上游来水继续增加或预报继续增加，水库水位继续上涨与水库水位达到设计洪水位，输水泄洪设施出现险情，影响正常泄洪两种情况之一时：

（1）立即启动该水库防御特大洪水方案，组织抢险队伍上坝，并做好后备抢险队伍组织及抢险物资的调运工作。

（2）组织技术人员严密监视水库上游水情，不间断排查水库大坝、泄水建筑物安全运行情况，每30分钟向镇三防指挥部报告一次；若有险情，1小时内加密及时报告，直到抢险结束。

（3）镇三防指挥部要加强与下游受威胁村的联系，通知下游村进入24小时值班状态，组织群众做好前移准备工作，并组织最危险区群众先行撤离；镇政府要安排好撤离群众的生活。

（4）镇政府要组织工作组赴受洪水威胁村落实群众迁移措施，指导做好群众转移工作；按照溃坝情况，核查救灾措施，对群众安置及救灾存在的困难进行分析，提出解决意见。

（5）镇三防指挥部及时向区三防指挥部报告灾情和救灾情况，召开防洪应急工作会议，部署抗洪救灾工作，组织抢险工作组，于2小时之内赶到水库抢险现场，组织开展抗洪抢险工作，并根据抗洪抢险实际情况，抓紧组织调运水库急需的抢险物资，协调落实参加抢险的部队，确保抗洪抢险的人力、物力需求。

（6）镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署和部门职责，全力以赴配合搞好抗洪抢险工作。

5、遇水库大坝出现裂缝、滑坡、渗漏、管涌等可能导致溃坝的险情与水库所在区域发生地震，对水库大坝、输水泄洪设施造成损坏及其他可能导致水库溃坝的情况时：

（1）镇三防指挥部要立即责令水库开闸泄水或采取其他可行措施，尽快降低水库水位，并将泄水情况同时通知下游村，及时组织淹没区群众撤离。

（2）立即启动水库工程抢险预案，抢护工程险情。

（3）组织技术人员严密监视水库上游水情，不间断排查水库大坝、泄水建筑物安全运行情况，每30分钟向镇三防指挥部报告；若有险情，及时报告，直到抢险结束。

（4）镇三防指挥部要加强与下游受威胁村的联系，通知下游村进入24小时值班状态，组织群众做好迁移准备工作，并组织最危险区群众先行撤离；镇政府要安排好撤离群众的生活。

（5）镇政府组织工作组赴受洪水威胁地区落实群众迁移措施，指导做好群众转移工作；按照溃坝情况，核查救灾措施，对群众安置及救灾存在的困难进行分析，提出解决意见。

（6）三防指挥部及时向区三防指挥部报告灾情和救灾情况，召开防洪应急工作会议，部署抗洪救灾工作，组织抢险工作，并根据抗洪抢险实际情况，在全镇范围内就近抓紧组织调运水库急需的抢险物资，协调落实参加抢险的应急小分队，确保抗洪抢险的人力、物力需求。

（7）民政、卫生部门要组织好救灾物资和医疗队伍，开赴灾区进入救灾待命状态。

（8）镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署和部门职责，全力以赴配合搞好抗洪抢险工作。

（三）重大洪水、干旱、台风灾害：

1、立即启动当地防洪应急预案，组织抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排受灾群众生活，并将灾情及抢险救灾情况上报抗旱防汛指挥部。

2、镇三防指挥部办公室要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并及时上报镇人民政府和区三防指挥部。

3、遇境内中小河流发生超标准洪水或发生局地暴雨洪水，围困20人以上并有1人伤亡灾情时：

（1）受灾村立即启动当地防洪应急预案，组成抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排受灾群众生活，并将灾情及抢险救灾情况上报镇三防指挥部。

（2）各村要严密监视天气形势，并将灾害性天气过程及时通知三防指挥部和镇人民政府；各级防汛指挥部门在接到灾害性天气通报或发现灾害性天气，要及时向当地人民政府和受威胁区群众发出警报，通知做好避险准备，当地人民政府要组织抢险队员进入待命状态。

（3）水文部门要做好水情测报、预报工作，为抗洪抢险提供必须的水情信息。

（4）要严密监视河流水情，加强与水文、气象部门的联系，及时准确掌握河流洪水情况。

（5）当河流水位超过警戒水位且继续上涨时，各村要组织巡堤人员24小时巡堤查险，每2小时向镇三防指挥部报告一次堤防状态。发现险情立即组织抢险，并将险情每30分钟向镇三防指挥部报告一次，知道汛情和抢险工作结束。

（6）当河流水位偎堤，且上游来水继续上涨时，立即向险区群众发布第一次水情警报，各撤离牵头组织单位24小时值班，组织群众做好撤离准备，动员能投宿亲友的险区群众先行撤离；第一批抢险队员上堤值守，抢险物资运到堤防现场，加高加固重点险段，并组织运送抢险物资；民政、卫生部门要组织好救灾物资和医疗救护队伍，开赴灾区进入待命状态。

（7）当河流水位达到设计洪水位，且继续上涨时，立即向险区群众发布第二次水情警报，实行交通管制，无防汛抢险通行证的车辆一律禁止通行；通知各撤离牵头组织单位按计划组织群众撤离；抢险队伍全部调到抢险现场，全面加高加固堤防。按照抢险需要，镇三防指挥部在全镇范围内就近组织调运防汛抢险物资；武装部负责组织落实抢险队伍；民政部门立即组织向灾区调运帐篷、食品、衣物等生活用品，保障受灾群众的基本生活，做好受灾群众安置和死者的善后工作。

（8）如发生堤防漫堤或决口，在组织抢险队伍全力抢堵决口的同时，立即抢撤危险群众，抢救群众财产，排除房屋积水。

（9）镇三防指挥部组织抢险工作组，于2小时之内赶到抢险现场，组织开展抢险工作；镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。

4、遇水库水位达到设计洪水位，上游来水继续增加或预报继续增加，水库水位继续上涨与水库水位达到设计洪水位，输水泄洪设施出现险情，影响正常泄洪两种情况之一时，要按照第十四条（四）的方案组织抢险。

5、遇水库大坝出现裂缝、滑坡、渗漏、管涌等可能导致溃坝的险情与水库所在区域发生地震，对水库大坝、输水泄洪设施造成损坏及其它可能导致水库溃坝的情况时，要按照第十四条（五）的方案组织抢险。

6、遇水库溃坝时：

（1）启动防御水库溃坝防洪方案，要按照已设定的示警措施，立即鸣炮点燃烟火示警，并同时通过镇村防汛值班电话、防汛短波电台向下游报警。

（2）立即组织群众按照已确定的抢险路线、地点向安全地带撤离。

（3）应急工作重点由抗洪抢险转向救灾。

（4）镇三防指挥部立即召开商讨会，研究部署群众安置及救灾工作，派出工作组协助各村开展抗洪救灾工作。

（5）民政部门立即组织向灾区调运帐篷、食品、衣物等生活用品，保障受灾群众的基本生活，做好受灾群众安置和死难者的善后工作。

（6）卫生部门第一批医疗救护队伍立即开赴灾区，开展医疗、救护、疾病预防控制工作；同时，根据灾区医疗、救护任务和疫情，紧急组织后续医疗卫生人员，调运必须的药品和器械。

（7）镇三防指挥部立即组织抢险队伍赴灾区抢救群众财产，帮助灾区群众开展生产自救；镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。

7、上述灾情发生后，镇三防指挥部及时向区三防指挥部报告灾情和救灾情况，传达上级对抗洪抢险救灾工作的指示，请求市、区的支援。

（四）特大洪水、干旱、台风灾害：

1、全面落实镇人民政府防汛工作行政首长目标责任制，镇人民政府和镇三防指挥部接到灾情报告后，召开紧急会议，分析灾情发展动态及对经济社会发展的影响，要求各级、各部门立即行动起来，投入抗洪救灾工作；组织各有关部门紧急行动，协助灾区开展抗洪救灾工作。同时，及时向区人民政府和区三防指挥部报告灾情和救灾情况，传达上级对防洪救灾工作的指示，请求市、区的支援。

2、镇三防指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运抗洪救灾资金和物资；派出工作组赶赴灾区协助各村开展抗洪救灾工作，督促落实各项抗洪救灾措施，维护灾区社会的稳定。

3、按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻洪水灾害损失。

4、按灾情和国家有关规定，动员社会各界力量支援抗洪救灾工作，并做好救援资金、物资的接收和发放。

5、新闻单位按照区三防指挥部核定的灾情，及时向社会发布灾情信息；宣传镇人民政府、各部门的抗洪的救灾情况。

6、镇三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照抗御重大洪水灾害的要求，全力做好抗洪救灾工作。

（五）做好低温雨雪冰冻灾害

1、在寒潮天气影响期间，发现大范围冰冻或霜冻天气，全镇各村要高度重视防低温雨雪冰冻灾害工作，加强组织领导，密切关注低温雨雪冰冻天气的变化和影响，落实应当措施，提前预置抢险救灾物资及设备，加强组织协调，切实做好各项防冰冻灾害工作。

3、及时做好防冰冻工作，民政部门要做好群众的御寒保暖工作，尤其要做好五保户、孤寡老人的防寒防冻工作，坚决避免因冻致死现象发生。

4、农业、林业、渔业等部门要根据实际情况，进一步采取有效地应对措施，做好各项防御工作，减少因低温冰冻造成的种植业、畜牧及养殖业的损失，避免因冰雨雪造成的事故发生。

五、保障措施

（一）严格落实防洪安全责任制。坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水库、村、主要河段、公路、通信设施等防洪重点的行政首长负责制和部门领导负责制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，签订防洪安全责任书，并分级公示，归档备案。山洪灾害多发区要以村和群众防洪安全为目标，落实各村防洪安全责任人，分级明确责任，签订防洪安全责任书，并报镇三防指挥部备案。

（二）做好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除防汛隐患，督促落实防洪安全措施的重要手段。镇三防指挥部、各村要支持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，各村、各有关部门要把每年2，3月份作为“汛前大检查月”，防汛责任人要亲自带队，对安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、河道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等重点防洪设施，按照逐项察看、登记备案、负责人签字等程序进行细致检查，发现问题现场处理，及时把隐患消除在汛期到来之前，做好防御特大洪水的一切准备工作。

（三）做好水库调度运行管理工作。按照分级管理、分级负责的原则，根据水库工程设施运行状况，汛前编制审批水库汛期控制运行计划，明确不同量级洪水调度程序、原则和权限，合理蓄水、科学调度。做好水库水情测报工作，及早与水文、气象部门落实水情雨情报汛任务和责任，确保水情雨情住处畅通。严格执行水库安全监测和巡查制度，加强水库大坝、泄水设施安全监测和巡查，及时准确掌握水库工程安全运行状态，认真编制水库防御特大洪水预案，根据水库工程现状，分析可能发生的汛情和险情，制定抢险对策、措施和人员、物资调度办法，确保及时有效开展抗洪抢险工作。根据水库溃坝洪水风险分析、加强与水库下游村联系，制定群众避险撤离方案、路线和安置措施，明确水库报警联络办法和下游值班联络人员，确保发生溃坝时群众及时安全撤离。

（四）做好对局地暴洪灾害的防御工作。局地暴洪易发区落实防洪重点负责人，做好本村雨情水情收集、值班巡查、洪水警报、组织群众转移、抢险救灾等工作。要制定抢险、撤离、救灾预案，组织好村抢险队伍，落实好抢险救灾措施，确保及时开展抢险救灾。要以村为单位建立防汛值班制度和汛情报告机制，确保上下游水情信息畅通，气象、水文、防汛部门要加强局部暴雨的预报和通报，及时向降雨区域的村通报信息，增强防灾预见性。

（五）做好抗洪抢险救灾的准备工作。各村各有关部门要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。

1、要认真分析水库、堤防、河道险段、局地暴洪多发可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。

2、要按照防御特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资；同时，要加强与当地武警官兵的联系，落实部队参加抢险的人员，明确联络方法，确保抗洪抢险的人力需要。

3、各级民政部门要储备必要的帐篷、衣被等应急救灾物品，制定救灾预案，确保及时有效开展抢险救灾工作。

4、各级卫生部门要落实医疗卫生应急人员，储备营救药品和器械，保证灾救护和疾病防控工作的需要。

本文件责任人如有变动，由继任者继续履行相应责职，承担相应责任。