为进一步加强沙田镇三防能力建设，全面提升水旱风灾害应急和风险管理能力，大力提高三防系统信息化、标准化建设水平，根据《广东省防汛防旱防风总指挥部关于印发市县镇三防办信息化建设标准的通知》（粤防〔2017〕4号），制定沙田镇三防系统标准化建设实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕新形势下防汛防旱防风防冻工作特点，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，扎实开展三防系统标准化、规范化建设，推动全镇三防能力建设全面发展。

二、总体要求和目标

围绕“组织健全、职责明确、管理规范、队伍专业、手段先进、反应快速、保障有力、应对有序、减灾有效”的目标，健全各级三防组织架构，加强人员配备，完善各类工作方案预案,健全各项规章制度，配备值班、会商等业务用房和先进实用的设备设施、通信网络和业务信息系统，储备必要的三防物资，落实业务工作经费，全面提升镇、村（社区）级三防防灾减灾能力。在2018年12月前完成镇级三防系统标准化建设任务。

三、领导机构

镇成立三防系统标准化建设领导小组，由镇政府负责人为组长、分管领导为副组长、三防相关成员单位负责人为组员的三防系统标准化建设领导小组。具体负责全镇三防系统标准化建设的组织领导。领导小组人员组成如下：

组  长：冯轶锐（党委副书记、镇长）

副组长：叶小勇（党委委员）

组  员：黄文铮（水管所）

曾雨帆（企业办）

古志雄（规划建设办）

钟灿欢（执法队）

文锦光（党政办）

李吉兴（农业办）

李若晨（林业站）

陈芬茹（社会事务办）

严宇华（卫生院）

张小锋（派出所）

王伟斌（交警中队）

姚贵明（中 学）

叶振雄（教育指导中心）

黄伟宏（供电所）

周伟华（电 信）

彭丽伟（移 动）

肖映光（社 区）

冯伟渊（花塘村）

曾献安（田头村）

李志勇（集成村）

张伟明（东澳村）

李仕生（金桔村）

赖天福（鹤山村）

黄善伟（东明村）

肖建威（肖屋村）

四、建设内容及标准

（一）组织架构。镇防办人员的年龄、专业、学历要搭配合理，并按照全员培训的要求，制订培训计划，不断提高业务素质和应急管理水平。镇三防办要按照满足汛期24小时值班的工作要求配备值班力量，其中每班不少于安排带班领导1人〔由镇领导担任〕、值班人员1人。村（居）委会要明确三防工作任务，由村（居）委会主要负责人负总责，并指定1-2名工作人员作为三防工作信息联络员。

（二）责任体系。建立和完善以行政首长负责制为核心的三防责任制。

1.镇明确各类三防责任人，将党政单位、水利工程、重点部门、抢险队伍、人群转移等各类责任人信息录入责任人和预案管理系统，原则上辖区相关责任人数量不低于常住人口的5%。

2.镇针对水库、山塘等重要水利工程落实巡查管理人员，负责工情巡查、记录；每个地质灾害隐患点落实监测员；村（居）落实山洪灾害预警责任人。落实辖区学校、旅游景点、重点企业、工地、林场等重点环节相关三防责任人，并录入责任人和预案管理系统，原则上辖区相关责任人数量不低于常住人口的5%。

（三）工作预案。结合本地区实际，编制、修订、完善各类三防应急预案，完善各类预案台帐登记管理工作。

1. 镇要编制三防工作应急预案，预案编制充分考虑可操作性，着重突出应急抢险、危险地带人员转移安置，确定避灾（险）安置场所，明确避险预警方式、转移路线等，每年要对预案进行修编。制订三防工作台账，编制工程应急抢险、防御重点对象和重点设施、人员转移安置等专项应急预案。

2.村（居）要编制“一页纸”预案。

村（居）预案报镇三防指挥部备案，镇级预案报区三防指挥部备案。预案要录入全省三防责任人和预案管理系统统一管理。

（四）规章制度。按照规范管理的要求制定相应规章制度。

1.建立镇三防工作职责、汛期24小时三防值班、辖区水利工程防汛安全检查、三防物资储备和管理、三防信息报送等制度。各项工作制度、职责要上墙悬挂。建立三防值班台账记录、防汛责任检查签名登记台账。

2、村（居）建立三防值班台账记录、防汛责任检查签名登记台账。

（五）物资设备。按照“分级储备、分级管理”的原则，配齐抢险物料、救生救援器材、抢险机具、抗旱物资等三防抢险救灾应急物资设备。

1、镇要结合本地防汛物资储备实际需求，建立适宜各类防汛物资安全存放、方便调运的固定场所。储备应急发电机、橡皮艇（冲锋舟）、救生衣、救生圈、编织袋、应急照明、木桩、铁锹、绳索等应急抢险救援物资。同时，充分利用社会资源，建立登记预备制度，对本区域可调用的挖掘机、运输车辆、救生器材等大型抢险机械、运输工具、应急抢险施工队伍等进行动态管理。辖区水利工程水库、山塘要储备块石、砂石料、编织袋等应急物资。要按照维护保养要求做好物资保养工作，确保物资始终处于良好状态，保障随时应急调用。

2、村（居）特别是易发洪涝灾害的村（居）要配备铜锣、手摇报警器、大喇叭等预警设备和橡皮艇、救生衣等救援装备。要按照维护保养要求做好物资保养工作，确保物资始终处于良好状态，保障随时应急调用。

（六）抢险队伍。按照“军民结合、专群结合”原则，加强抢险队伍建设，着力提升实战水平，确保召之即来，来之能战，战之能胜。

1、镇均要建立一支以民兵为主要力量、人数不少于15人的三防应急队伍，配备冲锋舟、橡皮艇、救生衣等救援装备。每年要组织抢险队伍培训演练，提高应急处置能力。

2、村（居）均要建立一支以民兵为主要力量、人数不少于15人的三防应急队伍，配备一些救援装备。每年要派员参加抢险队伍培训演练，提高应急处置能力。

（七）工作场所及信息化建设。按照《广东省防汛防旱防风总指挥部关于印发市区镇三防办信息化建设标准的通知》（粤防〔2017〕4号）要求，镇要建立三防专用值班会商区等工作场所，并相应配备指挥决策支持系统、视频会商系统、三防信息接收应急保障系统、通信及供电保障系统等信息化系统装备。

五、实施步骤

按照试点先行、逐步展开的方式，分三个阶段实施，于2018年底前完成市镇三防系统标准化建设任务。

（一）制定方案。2017年9月底前，村（居）要出台本地区三防系统标准化建设实施方案。

（二）全面展开。对镇三防系统标准化建设进行全面推广。2018年5月底前，基本完成镇三防系统标准化建设。2018年10月底前，基本完成村（居）三防系统标准化建设。

（三）考核验收。2018年11月底前，接受区对镇三防系统标准化建设考核验收。