为贯彻落实省、市、区信访工作文件及精神,做好本单位的矛盾纠纷化解,确保我办的政治经济社会稳定,为创建“平安惠阳”“幸福惠阳”“和谐惠阳”创造良好的社会氛围,经区国资党工委研究,制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持“稳定压倒一切”的方针,以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标,按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求,按照有关法律、法规和政策及省、市、区关于处理信访人员会议精神,切实做好信访人员稳控工作,确保国资系统内不出现非法上访及群体性事件。

二、组织领导

为了更好地做好信访维稳工作,强化领导信访维稳工作责任制,成立区国资办信访维稳工作领导小组。组成人员如下:

组      长:陈家阆          

副  组  长:练春芳、田锦芳、陶海雁、杨镇华

成     员:许立军、张巍、罗惠兰、杨余芳、叶燕芬、乔桂荣、周竞旋

领导小组下设办公室,办公室日常工作由组织人事股负责,办公室主任由张巍同志兼任。

三、建立完善信访维稳预警工作机制

(一)预防预警信息

在各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕,要及早着手、及早行动,收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与区委政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系,实行联动互动,确定联系人、联系电话畅通,确保信息畅通。

(二)预防预警行动

各级各类重要会议、节日、庆典活动之前,要组织有关人员针对国有企业改制、资产监督管理、资产经营管理等可能上访群体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素,要分类排队,建立工作台帐,同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件,要立即派出得力人员第一时间赶赴现场,做好说服教育和劝返工作,千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态。

四、认真做好来访接待工作

各级各类重要会议、节日、庆典活动期间,领导小组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处置,并限期解决或妥善答复,跟踪问效,确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行分管领导包片包案责任制,采取有效措施,全力化解矛盾,把问题解决在基层,确保不出现到市进省赴京上访事件发生。

五、信访稳定应急预案工作机制

(一)应急预案启动级别

按照上访人员数量多少,信访稳定应急预案启动共分三级:1~2人赴区和区级以上上访,造成一定影响者为三级;3~5人赴区和区级以上上访,造成较大影响者为二级;6人以上赴区和区级以上上访,造成重大影响者为一级。

(二)应急预案启动级别分级响应程序

根据预警信息,在可能发生上访的敏感日期内,领导小组人员要加强值班和信息搜集,发现上访苗头及时报告。

——发生应急预案启动三级时,由信访案包案人带领有关人员在第一时间内赶赴现场,做说服教育和劝返工作,同时向领导小组报告。

——发生应急预案启动二级时,分管副职带领有关人员在第一时间内赶赴现场,做说服教育和劝返工作,同时向领导小组及上级相关部门报告。

——发生应急预案启动一级时,办主要领导带领有关人员必须在第一时间内赶赴现场,控制事态发展,并做好说服教育和劝返工作,并向上级主管部门报告,必要时可请求上级领导小组调动人员进行增援。

六、应急保障

(一)通信与信息保障

各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间,领导小组成员要24小时保持随时联系,确保信息畅通,并建立值班带班和工作记录制度。

(二)应急保障

全办所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。

(三)应急指挥

信访事件发生后,信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递,办公室负责在工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。

针对发生的信访突发事件,根据现场实际情况需要,可设置现场应急指挥小组实施现场调度指挥,现场指挥长由领导小组组长担任或指派,该应急指挥小组负责现场指挥、信息联络等工作。

七、责任追究制

各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间,领导小组成员要高度重视信访事件的处置工作,切实做到认识统一,听从指挥,严明纪律,落实责任,决不允许因工作失误、相互推诿而造成严重后果和不良影响。凡发生以下问题的,应当严肃追究相关人员的责任:

1、不按规定上报信息,重要信息不及时报告,甚至隐瞒不报,贻误工作时机的;

2、不严格坚持24小时值班制度,擅自脱岗离岗,值班电话联络不畅,影响工作开展的;

3、发生集体上访或越级上访后,有关领导和成员未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作,酿成严重社会影响的。