惠阳府〔2008〕11号

关于修改《惠州市惠阳区渡口渡船安全管理办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，区府直属有关单位：

区人民政府已对《惠州市惠阳区渡口渡船安全管理办法》（惠阳府〔2007〕39号）作了修改，现予重新公布。请按照执行。

 

二○○八年二月二十五日

惠州市惠阳区渡口渡船安全管理办法

第一章   总  则

    第一条  为加强我区渡口渡船安全管理，保障人民群众生命、财产的安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡镇渡口管理办法》，结合本区实际情况，制定本办法。

    第二条  在惠阳行政区域内从事渡口渡船的经营管理，适用本办法规定。

    第三条  渡口是指经批准设置在本区江河干流、支流、河涌水域，专供渡运人、货、车穿越水域的场所和设施。包括渡运所需场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。

   第四条  渡口管理严格执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡镇渡口管理办法》的规定，实行“谁经营，谁管理，谁负责”的原则；经批准设置的渡口，必须实行“定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定制度”的五定制度。

    第五条  渡口渡船安全管理由区政府统一领导，以镇人民政府（含街道办事处、经济开发区管委会，下同）负责制为核心，以交通主管部门和有关部门的行业管理为重点，以海事部门执法监督检查为保障，渡口经营者全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持为安全格局，实行属地管理原则。

第二章   渡 口

    第六条  渡口的设置、迁移、撤销等事宜依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定执行，严禁私设渡口。

    第七条  设置、迁移或撤销渡口必须由渡口经营者提出申请，报区人民政府审批。区人民政府在作出许可决定之前，应当征求海事管理机构、所在地镇人民政府、水利部门和交通部门的意见。

    第八条  申请设置渡口，应当具备下列条件：

   （一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所；

   （二）具备货物装卸、旅客上下的安全设施；

   （三）配备必要的救生设备和专门的管理人员；

   （四）有合格的渡船和相应资格的船员；

   （五）有符合要求的码头和候船室或候船亭；

   （六）公路渡口应当有与公路相连接的符合公路工程技术标准的满足渡运量需要的道路；

   （七）渡口应当建立内部安全管理制度和紧急情况应急预案，具备应急通信条件。

    第九条  渡口经营者应当为渡口配备至少1名安全管理员，渡口安全管理员应当经培训、考试合格，并取得区人民政府指定部门颁发的合格证书。

第十条  渡口经营者应当在渡口两岸设置“渡口守则”和“乘客守则”标牌，设置的标志应标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线以及乘客须知等，以告示过往旅客、车辆。

第三章   渡 船

    第十一条  渡船具备下列条件，方可渡运：

   （一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验，并持有合格的船舶检验证书；

   （二）经海事管理机构依法登记，并持有船舶登记证书；

   （三）配备符合国家规定的船员和必要的航行资料。

    第十二条  渡船应当保持良好技术状况，设备完善，并具有良好的平稳性和水密性，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。

    第十三条  渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港，核定乘额、载重线、抗风等级及有关安全注意事项。

    第十四条  渡船应当按照规定配备消防设备、救生设备，并放置在易取处；汽车渡船所配消防设备应当有足够的能力，其安装位置应当能使灭火剂射及所有装载车辆。

    第十五条  渡船应当按照规定配备航行设备、信号设备和无线电设备，并按规定正常使用。

    第十六条  渡船应当按照规定配备油污、垃圾接收装置，严禁内河排放和垃圾抛江。

第四章   渡船船员

    第十七条  渡船船员必须年满十八周岁，身体健康，应经水上交通安全专业培训及相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相适应的适任证书，方可在船上担任职务。严禁无证船员上岗。

    第十八条  渡船船员配备人数不得少于核定的最低安全配员，应保持相对稳定。

    第十九条  渡船船员应当遵守职业道德，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。发生水上交通事故时，必须积极施救并及时拨打12395水上求救电话。

第五章   渡 运

    第二十条  渡船应当按核定的路线渡运，营运渡船应当按照规定办理相关证件。

    第二十一条  渡船渡运应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客和车辆；渡船上下旅客、车辆时，应配备相应的安全设施，并有专人维护旅客、车辆上下秩序。

    第二十二条  渡船装运危险品应严格按照国家有关管理规定要求执行，严禁危险品车辆与旅客同渡。

    第二十三条  渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，渡运时应当注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越，禁止超航区（线）和超抗风等级航行，在夜渡时应符合有关技术条件，并按照规定显示灯光信号。

    第二十四条  有下列情况之一的不得渡运：

   （一）乘客超载或超重超干舷的；

   （二）无船舶检验证书或适航期已满的；

   （三）船体严重漏水的；

   （四）渡船人员未有牌照的；

   （五）易燃、易爆、剧毒等危险品和乘客同船混载的；

　 （六）遇大风大浪、大雾等恶劣天气及洪峰、水流湍急等有碍安全渡运的；

　 （七）其他违反本办法规定，有碍安全航行的。

    第二十五条  渡船航行中船员应当加强了望，谨慎操作，安全会让，注意收听气象预报和航行安全信息。

    第二十六条  渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。

第六章   职  责

    第二十七条  渡口经营人职责：

   （一）按规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续；

   （二）配备适航的渡船，加强对渡船及其设施的安全管理，对渡船的交通安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的技术状态；

   （三）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施；

   （四）按照规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育；不得指使、纵容、强令船员违章操作；

   （五）按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运管理，保证渡运安全；

   （六）在法定或者传统节日、重大集会、集市等交通高峰期间，应相应增加渡运管理人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护；

   （七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，全面落实安全管理责任制，制定事故处置预案，定期组织船员应急演习；

   （八）定期对渡口码头附近水域进行扫测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船航行安全；

   （九）负责渡口渡船的防汛抗洪、抗台风工作；

   （十）主动配合各级人民政府和海事管理机构的监督检查，及时消除渡口存在的各种隐患；

   （十一）遇险或发生事故组织自救并按照规定及时上报。

     第二十八条  渡口所在镇人民政府职责：

    （一）制定、完善本镇渡口管理办法，建立健全本镇村（居）委会和船舶所有人、经营人的船舶安全管理责任制。与村（居）委会签订镇村船舶安全管理责任书，建立渡口渡船航行记录和安全管理制度；

    （二）落实渡口船舶、渡工、旅客定额的安全管理责任制；洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，应增派人员维护渡运秩序，做好现场监督管理，禁止渡船超载和冒险航行；

    （三）设立专门的安全管理机构，配备1至2名安全管理人员；督促村（居）委会落实1名以上的镇村渡口管理的专门人员，监督渡口经营行为；

    （四）建立针对渡口、渡船紧急情况的应急救援预案。发生沉船或人员伤亡事故，立即组织有关部门领导和人员赶赴现场指挥抢救，协助海事、安监等有关部门开展调查、处理，负责做好事故善后工作；

   （五）负责向群众、学生、船舶所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法律法规，督促其遵守水上交通安全法律、法规；

   （六）规范、监督渡口承包者与村（居）委会的承包行为。

    第二十九条  村（居）民委员会的职责：

   （一）认真贯彻落实内河水上交通安全有关渡口渡船安全管理的法律、法规和规章，确保本村渡口渡船不发生重大事故；

   （二）对渡口渡船安全管理人员、船员进行安全教育，及时宣传安全管理知识和法律知识；

   （三）与渡口渡船经营人签定安全责任书；督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章；

   （四）认真落实渡口管理的“定渡口、定渡船、定渡工、定载客、定制度”的五定制度，协助行政机关查处“无牌无证”的渡船和渡工，以及船员配员不足、渡船不合格、超载等违反安全制度的行为；

   （五）配备专职的船舶水上交通安全管理人员；

   （六）加强渡口渡船的安全检查，落实对渡口渡船每周一巡的制度，危险天气、重大节假日要加强值班，采取有力措施维护安全秩序，及时消除安全隐患，确保安全；

   （七）落实上级管理部门提出的整改意见，消除隐患；

   （八）督促营运渡船完善安全设施和做好保养；

   （九）建立健全渡口渡船安全管理制度、渡口紧急情况应急预案；

    第三十条  区安全生产监督管理局职责：

   （一）积极参与渡口渡船专项整治工作，特别是对存在重大事故隐患的渡口渡船，要及时向当地镇人民政府反映，协助当地镇人民政府消除安全隐患；

   （二）定期召集镇人民政府和有关水上交通安全管理部门召开安全会议，分析水上交通安全形势，查处事故隐患和落实整改措施。

   （三）按照法律、法规规定负责镇、村（居）委船舶安全管理的综合协调工作。

    第三十一条  区交通局的管理职责：

   （一）在区人民政府的领导下，对渡口渡船实施行业管理。指导镇人民政府制定、完善本镇的渡口渡船安全管理制度，宣传贯彻执行国家有关水上交通安全管理的法律、法规、规章；

   （二）制定水上交通安全管理的政策、规定和规划，指导水上交通安全工作；

   （三）贯彻落实有关水上交通安全管理规定，指导和帮助镇人民政府落实安全管理责任；

   （四）组织协调辖区的水上交通安全工作，总结推广交通安全管理先进经验；

   （五）结合农村公路网建设，将渡口改造纳入公路建设计划；

   （六）在洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙期，组织安全大检查，防止渡船超载和冒险航行；

   （七）协助各镇建立针对渡口、渡船紧急情况的应急救援预案。

    第三十二条  公安机关应当加强渡口和渡船的治安管理，依法处理违反治安管理的行为。

    第三十三条  水利、渔政部门应当加强对渔船和渔业从业人员的安全管理，制止渔船载客渡运，治理在渡船航行水域采砂、捕鱼、设置固定渔网渔具等碍航行为。

第七章   罚 则

第三十四条  违反本办法规定的，依照有关法律、法规的规定追究责任人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第八章   附 则

    第三十五条  本办法自2008年5月1日起执行，2007年4月13日颁布的《惠州市惠阳区渡口渡船安全管理办法》同时废止。

主题词：交通   渡口渡船△   通知

抄送：区委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区法院，区检察院，区武装部。