惠阳府办〔2013〕56号

九游老哥J9俱乐部官网办公室关于印发实施

广东省区域劳动力转移规划（2012～2020年）

推进劳动力聚集提升区建设工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门、各直属机构：

《惠州市惠阳区实施〈广东省区域劳动力转移规划（2012～2020年）〉推进劳动力聚集提升区建设工作方案》业经四届25次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请迳向区人力资源社会保障局反映。

九游老哥J9俱乐部官网办公室 

2013年5月13日 

惠州市惠阳区实施《广东省区域劳动力转移

规划（2012～2020年）》 推进劳动力

聚集提升区建设工作方案

为贯彻落实《广东省区域劳动力转移规划（2012～2020年）》（粤府办〔2012〕68号）及市推进农村劳动力转移与企业用工对接工作的意见，促进劳动力转移与产业协调发展，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标任务

根据全省劳动力转移功能区的分区划分，我区被划分为劳动力聚集提升区，将着重吸纳本地及就近转移区转出的部分劳动力，以产业聚集进一步带动人口聚集，提高城市化率，创造新增就业机会，发展成为全市重要的人口和经济聚集区。“十二五”期间，全区新增吸纳本区转移农村劳动力7500人（其中新成长劳动力5600人），新增吸纳外地劳动力13000人。到2020年，本区转移劳动力比重提高到62%以上。“十二五”期间，全区组织技能培训7000人，其中中级以上技能人才3000人。到2020年，本区转移劳动力接受技能培训比例达到85%以上。

二、落实鼓励政策

（一）鼓励参与技能提升培训。

对城镇登记失业人员、本省进城务工的农村劳动者，根据不同的工种、不同的培训项目给予一次性550～1000元的职业培训或创业培训补贴，其中就业困难人员、本省进城务工的农村劳动者通过初次职业技能鉴定，取得职业资格证书的，根据不同工种、不同等级职业资格给予一次性100～700元的职业技能鉴定补贴。

（二）鼓励支持个人自主创业。

1.提供小额担保贷款。符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生及退伍军人自主创业的，可申请小额担保贷款，贷款额度不超过10万元，贷款期限一般不超过2年。

2.提供一次性创业资助。就业困难人员和高校毕业生自主创业，领取营业执照并正常经营6个月以上，依法纳税并按规定缴纳各项社会保险费，带动其他劳动者就业3人以上的可申请一次性创业资助，标准为每人5000元。

（三）鼓励企业吸纳就业困难人员和高校毕业生。

1.给予企业社保补贴。企业当年新吸纳就业困难人员（就业困难高校毕业生）、高校毕业生创办的企业吸纳高校毕业生，并与其签订1年以上劳动合同，按规定参加社会保险的，以实际吸纳人数给予社会保险补贴，补贴标准为265.53元/人·月，补贴期限不超过3年。

2.给予企业岗位补贴。企业当年新吸纳就业困难人员、高校毕业生创办的企业吸纳高校毕业生，并与其签订1年以上劳动合同，按规定参加社会保险的，以实际吸纳人数给予岗位补贴，补贴标准为300元/人·月，补贴期限不超过3年。

（四）鼓励就业困难人员和高校毕业生灵活就业。

1.给予灵活就业社保补贴。就业困难人员灵活就业和高校毕业生自主创业，并按规定参加社会保险的，可申请灵活就业社会保险补贴，补贴标准为175.03元/人·月，补贴期限不超过3年。

2.给予高校应届毕业生临时生活补贴。享受低保待遇家庭登记失业的高校应届毕业生、登记失业满6个月以上的高校应届毕业生，可申请临时生活补贴，补贴标准为每人每月760元，补贴期限不超过6个月。

3.给予高校应届毕业生就业见习补贴。本区生源、离校尚未就业的普通高校应届毕业生可申请到认定的见习基地（单位）参加就业见习，见习期间给予每人每月300元的基本生活补助。

（五）鼓励异地务工人员入户惠阳。

根据《关于进一步做好惠州市异地务工人员积分制入户城镇工作的意见》（惠农联办〔2012〕7号）的规定，在我区务工的异地务工人员积满50分可按政策规定入户惠阳城镇户籍，入户异地务工人员的配偶和未成年子女可随迁。

三、推进重点项目

（一）创建劳动力转移示范点。

围绕全面构建现代农业产业体系、新型工业产业、现代服务产业的发展战略，促进劳动力转移、优化、提升，每年培育创建2个劳动力转移示范镇和5个充分就业示范村（社区）。示范镇、示范村（社区）的创建标准为镇政府（含街道办事处、经济开发区管委会，下同）重视农村劳动力转移工作，有完善的农村劳动力转移工作机制、工作台账，组织本地农村劳动力就近转移就业或吸纳农村劳动力稳定就业成效突出且具有典型示范作用。通过示范点带动全区约60%新增农村劳动力有组织转移，并组织50%新增转移农村劳动力参加技能培训。

（二）构建多层次劳动力技能培训格局。

区人力资源社会保障局、区中小企业局、区农业局、区科技局、区残联、区妇联等单位要各司其职，全力推进青年创业工程、科技下乡、绿色证书、农村劳动力实用技术培训等各类专项培训；要充分发挥惠阳职业技术学校、惠阳技工学校、惠阳区好管家职业培训学校等培训机构的师资技术优势，探索建立政府购买服务的方式，全力拓展计算机操作员、餐厅服务员、收银员、汽车修理工、电焊工、维修电工、美容师、中式烹调师、家政服务员等市场需求大、就业前景好的培训工种，逐步构建起以政府为指导、以企业和专业培训机构为主体的多渠道、多层次的技能培训格局，实现以培训促进转移就业，完成每年转移1500人、培训1000人目标任务。

（三）开展校园对接工业园。

区人社、教育等部门要主动协调，主动对接，积极搭建交流合作平台，以召开校企合作座谈会、中职毕业生推荐会等方式，每年组织经济开发区、秋长伯恩光学城和金玉东方珠宝城、淡水洋纳工业园和行诚科技园、镇隆万兴工业园、永湖鸿海工业园、平潭怡发工业园等工业园区一批较具规模、管理规范的企业与惠州学院、惠州技师学院、惠州商贸旅游学校、惠阳职业技术学校等院校对接，通过招生即招工的“校企双制”培养模式，将新成长技能劳动力引导到工业园区就业，满足企业对高素质人才的需求，提升企业发展竞争力。

（四）开展“一村多企”转移对接。

各镇要充分结合当地企业用工需求和经济发展实际，选取10家以上管理规范、环境及待遇较好的规模以上企业与辖区村（社区）建立对接机制，引导部分有条件企业开辟村民车间、日班生产线等有利于农村劳动力灵活就业的岗位，并实行点对点的宣传发动、政策咨询和跟踪服务等“一条龙”就业服务，每年组织1000名以上城乡劳动力实现转移就业。

（五）实施创业带动就业计划。

围绕淡水城区商贸服务业蓬勃发展实际，加强与淡水新一城、商贸广场等大型商贸商场管理机构的沟通、协调，合作建立1个县级创业带动就业孵化基地，为创业人员提供创业场所，并综合运用小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴、一次性创业资助等就业扶持政策，促成创业人员轻松、稳定创业。区新闻单位要加强对成功创业典型和创业扶持政策的宣传，努力营造崇尚创业、褒奖成功的社会氛围。通过创业服务、政策扶持、舆论引导，每年扶持带动100名以上本区劳动力创业。

（六）开展关爱在惠务工人员活动。

区人力资源社会保障局、区总工会、团区委、区妇联、区残联等单位在节日期间要定期开展在惠务工人员慰问活动，组织在惠务工人员观看大型文体演出，建立特困在惠务工人员社会帮扶机制。坚持以创建和谐劳动关系示范区为契机，引导企业依法规范劳动用工管理，加强对企业员工的人文关怀，积极改善生产、生活环境，适时提高工资福利待遇，以感情、待遇留人，提高城乡劳动力就业的稳定性。

（七）实施区域转移对接工程。

要以全省实施《广东省区域劳动力转移规划（2012～2020年）》为契机，加强与省内劳动力重点输出区、劳动力就近转移区人社部门之间的密切联系，建立劳务合作关系，积极引入区外劳动力。加快推进“求职通”、“阳光求职易”等便捷、高效就业服务平台建设。加大企业用工招聘服务频率，坚持每周二上午在区人力资源管理中心举办现场招聘会，定期组织举办高校毕业生、服务业、民营企业、外资企业等专场招聘会。改造升级区人力资源信息网，实现与全国招聘信息公共服务网联网，每天将审核通过的企业招聘信息免费上传至全国招聘信息公共服务网，实现招聘信息“一点发布，全国查询”，吸引广大劳动力入惠就业。

四、强化组织保障

（一）加强组织领导。

区农村劳动力转移与企业用工对接工作领导小组办公室具体负责推进劳动力转移聚集提升区建设的组织实施工作，确保区域劳动力转移工作各项目标和任务落实。

（二）加强宣传引导。

加强对推进劳动力转移聚集提升区建设的宣传，营造良好社会氛围，使企业、社会组织、广大劳动者特别是农村劳动力全面了解区域劳动力转移政策，促使社会各方面更加自觉、主动配合落实好区域劳动力的转移工作。

（三）加强督促检查。

区农村劳动力转移与企业用工对接工作领导小组办公室将劳动力聚集提升区考评重点指标任务分解下达到各镇及区直有关单位，并定期组织监督检查，开展年度考核工作。