九游老哥J9俱乐部官网办公室关于印发

惠阳区创建广东省教育现代化

先进区工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

   《惠州市惠阳区创建广东省教育现代化先进区工作方案》业经四届68次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请迳向区教育局反映。

                                                                           九游老哥J9俱乐部官网办公室

                                                                   2016年1月14日

惠州市惠阳区创建广东省教育

现代化先进区工作方案

为深入贯彻实施《广东省教育现代化建设纲要（2004～2020年）》，进一步加强我区教育“硬建设”，提升“软实力”， 全面提高教育发展水平，顺利完成创建“广东省教育现代化先进区”工作，按照省教育创强和推进教育现代化督导验收办法和方案要求，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以政府统筹、分类指导、内涵发展、质量提升为原则，以人本、公平、开放、个性、效能为核心价值追求，以教育标准化、均衡化、信息化、多样化、优质化、国际化为发展方向，大力实施科教兴区、人才强区战略，加快发展、率先发展教育事业。围绕全面建设教育现代化，进一步深化教育领域综合改革，巩固和发展“创强”、“创先”成果，不断优化教育结构和资源，持续提高各级各类教育质量，办好人民更满意的惠民教育，为推进全区现代化建设提供强大的人才保障和智力支持，为建设文明、幸福惠阳发挥排头兵作用。

二、总体目标

以完善现代国民教育体系和构建终身教育体系为核心，全面推进教育现代化建设，建立城乡一体、协调并进、服务均等、充满生机与活力的区域教育体系，建成具有“优化的教育结构、优越的教育条件、优良的教育机制、优秀的教育队伍、优质的办学水平”的教育现代化先进区，力争2018年申报并通过省评估验收。

三、重点措施

坚持深化改革、统筹协调、全面创优、加强保障的原则，扎实抓好以下六项建设和发展，实现六个方面的教育现代化。

    （一）实施一体化标准学校建设，实现办学条件现代化。

我区2013年创建为广东省推进教育现代化先进区，2014年创建为全国义务教育发展基本均衡区，教育发展成果不断巩固和扩大，为创建省教育现代化先进区奠定了坚实的基础。但相对于广东省县域教育现代化指标体系及评估方案，我区在义务教育方面仍然还有一些硬任务要完成。

    1.全面做好7个省教育强镇的复评工作。2016年完成秋长街道、沙田镇、新圩镇、镇隆镇、永湖镇和良井镇6个省教育强镇的复评，2018年要完成平潭镇省教育强镇的复评。

2.大力推动义务教育标准化学校建设。按照市委、市政府要求，我区公民办义务教育阶段学校100％建成标准化学校，目前公办学校已100％建成标准化学校，民办义务教育标准化学校比例只有70％，需进一步加大推进力度，确保到2018年全部达标。同时，已建成标准化学校按四年一次的要求进行复评，确保学校软硬件建设保持达标。区、镇（含街道，下同）政府将教育基础设施建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，按标准化的要求推进学校基础设施建设，使学生人均占有场地充足、校舍建筑完备、专用教室齐全、教学设施先进。

    3.进一步完善城乡义务教育一体化建设。继续实施好“一体两翼”义务教育均衡发展新举措，创造城乡教育联动发展的新经验，促进师资配置、管理水平、办学条件、教育质量“四均衡”，推进基本公共教育服务均等化。

    （二）推进各类教育协调发展，实现教育体系现代化。

建设完善国民教育体系，实现各级各类教育全面协调优质发展，满足人民群众接受更多、更好教育的需求，是教育现代化先进区建设的必然要求。

1.学前教育：以实施学前教育发展第二期“三年行动计划”为契机，着力抓好规范化幼儿园和优质园创建工作，扎实有效开展《3～6岁儿童学习与发展指南》实验工作，到2018年全区规范化幼儿园比例达到100％，全区学前教育毛入园率达95％以上，形成广覆盖、高质量、有特色的学前教育发展模式。

2.高中阶段教育：一是继续保持高水平普及，使户籍人口高中阶段教育毛入学率达到95％以上；二是深入开展提升普通高中办学水平项目工作，创新人才培养模式，提高人才培养质量；三是全面启动区职业技术学校示范性职校创建工作，加快建设标准化实训基地，完成一批重点、特色专业建设，强化学生职业道德和能力教育，加强职业教育与经济社会结合，推动职业教育跨越发展。

3.特殊教育：实施好特殊教育提升工程，加强特殊教育学校各项建设，打造有创新特色的特殊教育。

4.成人教育：建立满足社会多层次、多样化教育需求的继续教育、社区教育网络，打造全民学习、终身学习的学习型社会。

   （三）创新人才培养模式，实现育人方式现代化。

始终坚持“以质量为核心，深入实施素质教育”的教育现代化主题，以育人为本、素质为重、健全发展为基本导向，根据时代要求、教育规律和青少年儿童身心发展规律，努力创造多样化、个性化人才成长环境和机制，为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都成为有用之才。

1.加强和改进未成年人思想道德建设。通过创新德育方法、模式和内容，逐步树立我区学校德育品牌；通过构建学校、家庭、社区三位一体的德育网络，逐步完善未成年人思想道德教育体系。

2.加强教学研究，改进教学方法，进一步提高教学质量。构建完善的具有区域特色的基础教育课程体系，建立有效的课程实施跟踪、评估和反馈机制；完善教学质量监控机制，加强各学段、各学科教学质量监测；加强课堂教学的微观研究，有效提升学生的学业成绩和综合素质；充分发挥教育教学研究和业务指导部门作用，加强教学研究与指导，全面提高教育教学质量。

3.改进美育、体育等学科教学活动，促进学生全面发展。更加重视学校艺术教育，要以生动的课堂教学，引导学生深刻认识、欣赏和感受美，并以丰富多彩的艺术活动，让学生充分体验美、自由创造美，不断提高审美能力和人文素养。重视学校体育课和课外锻炼质量，增强阳光体育运动实效，启动学生体质健康促进计划，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康生活方式。健全学校体育工作经费保障机制，加强体育设施和日常锻炼器材配备，满足体育教学和学生体育锻炼的需要。

（四）深入实施“强师”工程，实现师资队伍现代化。

教师是教育事业的第一资源和核心要素，有一流的师资团队才有教育的现代化。要把教师队伍建设始终摆在突出位置，下大力气开展“强师”工程，实现人才强教、人才强校。充分引导和激励教师加快专业成长，不断提高教育教学质量。重点抓好四个“进一步”。

1.进一步加大教育人才引进和培养培训力度。实施高层次教育人才引进计划，2016年从重点师范院校引进一批应届硕士研究生，充实到高中教师队伍。继续开展“三名”人才培养工程，着力培养一批名校长、名教师和名班主任，扩大我区教育名优人才队伍；开展好青年骨干教师培养计划，壮大骨干教师队伍；启动新一轮教师全员培训，全面提高教师的教书育人水平。

2.进一步健全教师激励机制。继续实行在职教师提升学历奖励政策，逐年提高义务教育阶段本科学历教师的比例，提高高中教师和教育行政人员的硕士生比例。鼓励和支持教师开展教科研活动，加大教育科研优秀成果的奖励力度。

3.进一步完善教师交流制度。建立中小学教师科学编制管理制度，形成“区（镇）管校用”的统配、统管、统调的教师管理体制，使我区城乡学校学生教师比达到教育现代化先进区的指标要求。

4.进一步加强师德建设。创新师德师风教育方式，健全师德考评制度，实行“一票否决制”，在全社会树立良好的师德形象。

（五）大力促进教学与信息技术智能化融合，实现教育手段现代化。

1.完善教育装备，推进教育信息化。加大投入，按照标准配备教育装备，教室配齐多媒体电教平台，更新和完善学生电脑室，完善中小学校的信息网和广播网，配备中小学探究实验室，完善配套中小学图书馆图书，补充常规教学仪器和体育器材。

2.普及信息技术教育。加强中小学校信息技术教育，按照课时标准100％开足信息技术课，学生能借助信息技术有效提高学习效果。加强教师现代教育技术能力培训，进一步提高全区中小学教师信息技术应用能力，提高教师利用信息技术进行课程整合和创新的能力。

3.加强教育信息化服务平台建设，实现优质教育资源共建共享。积极推进“教育云”应用平台和数字化教育资源建设，重点推进“三通两平台”、“教育视频网”等项目建设，重点加强农村学校信息基础建设和远程教育，实现教育信息网络覆盖城乡各类学校，使农村师生都能够享受优质教育资源。加强各类优质教育资源的引进、开发、积累和应用，深入开展信息技术与课程教学整合实践，推动教师教学方式、学生学习方式和学校管理方式的改革，不断提升办学水平和教学质量，使信息技术深度融入教学和管理的核心业务，以教育信息化促进教育现代化。

（六）深化体制机制改革，实现教育管理现代化。

1.建立现代教育管理体制。完善政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的教育管理体制，转变教育行政职能，实现政府依法行政、学校依法办学，形成适应新时代发展的现代教育思想、教育法治环境和教育管理制度。

2.深化办学体制改革。义务教育坚持以政府办学为主，非义务教育实行灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，形成以政府为主，公办与民办教育共同发展的格局。把民办教育纳入教育发展的总体规划，鼓励支持民办教育发展，采取多种形式解决非户籍常住人口子女义务教育问题；规范民办教育准入条件，建立民办学校办学水平评估公告制度，创造有利于民办教育发展的政策法律环境。

3.完善学校内部管理体制。建立健全以学校法人和章程为基础的现代学校制度，实现“一校一章程”，依照章程实施管理，实行依法办学、自主管理、民主监督、社会参与，让每一所学校都能依法行使办学自主权并承担相应责任。

4.健全教育教学质量保障与评估机制。改善和加强对各级各类学校的宏观管理，建立学校人才培养质量标准和教育教学评估指标体系，以实施素质教育为导向，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。充分发挥教育评估的规范和导向作用，强化专业教育评估机构职能，积极探索发挥社会组织的教育评估监测作用，促进各级各类学校教育评估工作专业化、规范化和制度化。

四、任务分解

区创建工作领导小组全面统筹、协调、决策、指挥我区创建广东省教育现代化先进区工作，定期听取各相关部门工作汇报，督办解决有关问题。按照广东省推进教育现代化先进县（市、区）督导验收办法和督导验收方案的要求，区各相关部门任务分解如下：

区委宣传部：对2016～2018年期间有关教育法律、法规的宣传工作进行总结，协助制作我区教育现代化先进区建设宣传片、专题片、陈述片，举办办学特色展示活动，组织媒体大力宣传教育现代化建设成果。

区教育局：负责创建日常工作，落实各专责工作组职责分工，协调、指导各单位开展教育现代化先进区建设各项工作。全面总结2016～2018年期间教育事业发展情况，对照教育现代化先进县（市、区）督导验收办法和方案，认真做好自评工作，落实好薄弱环节整改，组织好各项资料的收集、整理工作，草拟申报自评报告、评估指标体系自评分说明，撰写、拍摄、编印反映教育现代化建设成果的汇编材料。

区发展改革局：按照教育现代化督导评估指标体系的有关要求，参与2016～2018年有关教育发展规划等方面工作。

区统计局：对2016～2018年涉及教育的有关国民经济发展数据、资料进行整理，并形成本部门有关教育工作总结。

区财政局：根据教育现代化指标体系要求，结合实际需要，按照先重后轻、先急后缓的原则，统筹安排教育经费，并对涉及教育的财政、经费管理以及2016～2018年教育投入情况的数据、资料进行整理，形成本部门教育经费分析报告。

区司法局：重点做好普法教育、法制副校长制度设立及落实工作，做好2016～2018年的法制教育工作总结。

区公安分局、区公安交警大队、区维稳及综治办：重点做好整治学校周边环境、降低青少年违法犯罪率及防火、治安、交通等安全工作，做好2016～2018年的治安工作统计和总结。

区民政局、区残联：做好2016～2018年涉及教育的统计和总结工作，重点突出扶持帮助特困家庭子女入学、关心“三残”儿童教育等问题。结合实际，加强社区教育的领导和管理，加快学习型社区、学习型村居建设，充分挖掘社区教育资源，组织开展社区教育活动。

团区委、区文广新局、区体育局、区科协：做好2016～2018年涉及教育的统计和总结工作，重点突出社区文化、体育、科学教育等问题；充分挖掘社区教育资源，联系社区内学校；增设少年儿童活动项目，积极开展丰富多彩的文娱、体育活动；普及科技知识，加强信息网络建设。

区编办、区人力资源社会保障局：落实教师定编，按规定配齐配足教师；完善镇级教育管理机构，落实人员编制；做好2016～2018年涉及教育的统计和总结。

区国土资源分局：根据教育部门的用地需求，积极协调上级及有关部门落实选址，解决所需用地手续问题，并做好2016～2018年教育新增用地办理情况的统计和总结。

区住房和城乡规划建设局：配合落实教育建设工程实施工作，充分发挥规划引领作用，及时配合做好区内教育资源的规划建设工作，做好2016～2018年有关教育建设工程等工作的统计和总结。

区物价局、区审计局、区卫计局、区环卫局、区档案局、惠阳供电局、区总工会：根据教育现代化指标体系要求，结合本部门职能及工作实际，做好2016～2018年有关教育的工作总结。

各镇：加强对全镇的教育管理工作，结合本地实际，认真抓好学校薄弱环节的整改，完成省教育强镇复评，区域内中小学校达到教育现代化指标体系要求。全面总结2016～2018年期间教育事业发展情况，做好各项资料的收集整理工作。

五、创建步骤

（一）准备阶段。

1.筹备启动（2016年1月～3月）。成立创建广东省教育现代化先进区工作领导小组，制定实施方案，明确各相关部门的创建工作任务职责。

2.宣传发动（2016年4月～5月）。召开创建广东省教育现代化先进区工作动员大会，通过各种媒体，进行广泛的宣传发动。

（二）创建阶段。

1.摸底调查（2016年6月～7月）。各有关部门及学校认真对照《广东省县域教育现代化指标体系及评估方案》的相关指标要求，查找软硬件建设和工作中的问题与不足，制定整改措施，落实整改责任，确定负责人和联系人，并将摸底中发现的问题和负责人、联系人信息报区“创先”办。

    2.整改落实（2016年8月～2018年5月）。各有关部门及学校要对照《广东省县域教育现代化指标体系及评估方案》的相关指标要求，逐条整改存在的问题与不足。短期内无法完成整改的，需制订整改方案，明确整改时间节点和责任人，确保整改到位；对问题比较复杂、涉及部门较多的整改项目，由区“创先”办进行协调整改。

    3.资料准备（2018年1月～5月）。按照评估指标体系要求，收集整理印证材料和档案资料，确保印证材料真实准确。

（三）申报评估阶段。

 1.督前检查（2018年5月～6月）。向省教育厅、省政府教育督导室申报督导评估，邀请省、市教育督导室专家对我区创建工作进行专项调研指导，提出整改意见。

2.复查整改（2018年7月～10月）。根据专项调研提出的整改意见进行认真整改，继续扎实工作，对评估资料进行复查，力争以最充实、最精确、最完备的资料迎接省督导评估。

3.督导评估（2018年11月）。迎接省教育厅、省教育督导室组成的省评估组对我区创建广东省教育现代化先进区工作进行正式督导评估。

六、保障机制

    （一）建立一把手负责机制。

创建广东省教育现代化先进区是我区“十三五”重点工作，“创先”工作实行区长负责制，并建立目标管理责任制，纳入各有关部门主要领导的考核范围。各镇和各相关部门要认真落实教育优先发展战略，切实加强组织领导，一把手要亲自部署、亲自督查，确保工作落实，及时研究解决涉及的重大问题。

    （二）建立统筹协调机制。

创建广东省教育现代化先进区是一项系统复杂的工作，内容丰富，牵涉面广，要求严格，且历时较长。各镇和各部门要树立全局观念，各司其职，协调配合，积极参与，落实责任。

   （三）建立专项督查和责任追究机制。

    将“创先”工作列入专项督查范围，加大问责奖惩力度，做到有查有究，奖罚分明。政府教育督导部门要加大督政、督学力度，教育行政部门对各学校、幼儿园的工作要结合实际，制定具体的考核办法，工作责任明确到岗、落实到人，确保各项工作顺利推进。

   （四）进一步强化舆论宣传。

充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，坚持正面宣传、正面引导，积极营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的舆论环境，形成全社会关心、重视、支持教育现代化建设的良好氛围，合力推进区“创先”工作。

公开方式：主动公开