对惠州市十三届人大一次会议代表建议

第20220004号的答复

市司法局：

        对人大代表提出的关于整合惠州公共法律服务资源，让乡村振兴与法治建设同行的建议已收悉，现答复如下：

一直以来，我区高度重视整合公共法律服务资源工作，积极开展“所所对接”、“互联网+法律服务”、“法律顾问”“公共法律服务宣传周”等活动。具体做法有：

        一、线下搭建服务平台。面对当前公共法律服务涉及范围广、任务重的现实情况，区司法局高度重视，成立公共法律服务领导小组，召开专题会议研究，从加强和创新社会管理的高度出发，将整合公共法律服务资源上升为完善公共法律服务体系的核心工程，截至目前，我区已建成1个区级公共法律服务中心，9个镇（街道）公共法律服务工作站，130个村（社区）公共法律服务工作室（其中建成省级示范工作站7个、示范性工作室31个），1个阳光税务公共法律服务中心，1个惠阳区公共法律服务平台民营企业服务站，1个惠阳区退役军人法律服务之家和9个镇（街道）公共法律服务工作站退役军人工作窗口等多级多点的公共法律服务网络，基本实现了区、镇、村三级公共法律服务实体平台全覆盖。2022年1-3月，各级公共法律服务平台受理法律援助案件491宗，化解矛盾纠纷197宗，开展法治宣传131场次，举办各类法治讲座43场次，接待来访来电咨询1400余人次。

        二、线上拓宽服务渠道。一是制定《律师事务所与司法所“所所对接”安排表》，下发《关于做好“所所对接”工作的通知》，在各司法所设律师服务岗，作为律师到所办公场所，在全国两会和“国庆”等重要时间节点，各“所所对接”律所积极指派律师到司法所值班提供律师服务，值班律师根据自身工作经验和专业知识，从法律角度耐心细致地为当地党委、政府、人民群众解答法律问题，广受好评。如淡水街道伯恩厂劳务派遣工人陈某在宿舍死亡事件，2021年9月26日，广东铸铭律师事务所值班律师黄嘉亮协助淡水司法所、综治中心，在司法所与死者家属、劳务派遣公司进行协调，经协调，劳务派遣公司同意律师提出的参照非因工死亡赔偿标准赔偿家属12.8万元意见，并签订协议。同日，新圩维稳中心、司法所、农业办、自然资源所等相关部门就花果村马岭小组陈某土地纠纷开展案件研讨会，广东日升律师事务所值班律师钟剑锋参会并提供法律意见。二是在全区公共法律服务中心、公证处、律所、司法所、退役军人事务局、税局等40个法律服务供给单位，配置“小鱼易联”一体机，当群众寻求法律服务时，通过一体机向对接律所发单，对接律所接单后根据律师专业优势派单，被派单律师通过视频的方式线上为群众提供法律服务。据统计，2022年1-3月，提供线上法律咨询38余人次，有效减少了人员流动，降低潜在感染者外出传播的风险，充分保障了特殊时期群众的法律服务需求。如2022年1月19日，一群众到新圩司法所咨询工厂倒闭裁员赔偿问题，司法所通过“小鱼易联”一体机联系广东日升律师事务所，广东日升律师事务所指派韩佳丽律师线上答疑，耐心从法律角度为群众解答经济补偿的计算方法。三是建立法律咨询微信群。秉着让“信息多跑路，群众少跑腿”的原则，组建了法律咨询微信群，实现了线上咨询，让老百姓足不出户，就能享受到家门口的贴心法律服务。据统计，2022年1-3月，各线上群提供法律咨询60余人次。如网民小鱼线上咨询公司经营不下去被调去老板另一个公司，如果员工不去是否有补偿？广东颂业律师事务所接案后指派彭劲雄律师对接，彭律师根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》等法条以及结合司法实务中出现的情况等为网民解答，网民表示满意。

        三、规范运行，建立常态服务机制。按照规范、合法、合理、合情的工作理念，设计线上服务操作指南、司法所（律所）负责人、联络员、办公场所信息表及司法所（律所）工作职责清单，使法律服务力量得到最大发挥，真正做到规范运作、无缝对接。一是巩固“所所对接”模式。建立“所所对接联席会议制度”，司法所与律所共享信息，分析问题，共商调解息诉对策，解决疑难复杂调解案件。签署“所所对接”协议书，开展“所所对接”工作推进会，强化司法所、律所围绕中心、服务大局的社会责任感和职业使命感。二是加强经费保障。采取“律师值班补贴”+“以案定补”方式，提高律师参与“所所对接”工作积极性和主动性。根据国家、省、市、区有关文件精神，区司法信访局通过请示区委、区政府，为值班律师提供500元/人/天的补贴，今年计划将律师值班补贴提高到700元/人/天。三是强化法律服务人才保障。我区司法局采取政府购买服务的方式，聘请法律专业年轻人才派驻到9个司法所，承担各镇（街道）法律服务业务；我区司法局公法律证股在中心办公，监督指导法律服务工作。在镇（街）村（居），整合相关人才资源，设立法律服务联络员，成为提供法律服务的基础性力量。

       四、精准服务，深化一村（社区）一法律顾问工作。一是线下+线上，服务形式进一步丰富。各律师事务所进一步落实“所所对接”举措，个人+团队做实线下法律服务。如广东铸铭律师事务所结合“我为群众办实事”实践活动，组织本所党员律师、公共法律部律师组成讲师团到社区开展“民法典与生活同行”大型专题培训活动；广东金卓越(惠阳)律师事务所在宪法宣传周期间将民法典宣传搬上平潭镇川龙村舞台，全所律师出动表演了自编自导的小品《请不要高空抛物》、朗诵《民法典·篆刻人民权利的“宝典”》、演唱民法典歌曲《给你给我》，在观众的阵阵掌声中将民法典送到群众心中。微信群现场服务普遍开展，在提升村民对村（社区）法律顾问知悉度的同时，扩大了法治宣传的覆盖面。二是持续深化“四个对接”模式。在设有社工站点的30个村（社区）实行法律顾问+社工服务模式，每季度召开一次驻村（社区）法律顾问+村（社区）+社工联动会议。2021年重点联动举办了有关民法典、物业管理服务条例、“反家庭暴力法”妇女能力提升等主题的法治讲座和法治宣传活动共计51场，由社工转介提供了2宗涉及婚姻与财产分割、赡养的个案法律服务。目前全区共有9个律师事务所与9个司法所对接，30个社区推行了律师+社工服务模式，84名律师分别挂点到131个村（社区）担任一村（社区）一法律顾问，实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。据统计，2021年，全区村（社区）法律顾问共解答群众法律咨询约2141宗，提供法律专业意见427条，审查基层各类合同123份，开展各类主题宣传/讲座741场/次，参与调解矛盾纠纷70宗，提供法律援助67人/次，参与法治宣传教育人数约24635人，有效实现了普法宣传与化解基层矛盾纠纷的有机统一。

下来，我区司法局将继续整合公共法律服务资源，为群众提供“普惠均等 便捷高效”的公共法律服务，为打造“智造高地·活力惠阳”营造良好法治环境，下一步工作重点如下：

        一、继续均衡配置公共法律服务资源。围绕服务乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，深入实施“乡村振兴 法治同行”专项活动，深化法治乡村（社区）建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，加强动态管理。推进实施乡村“法律明白人”培养工程和农村学法用法示范户培育工程，教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。依法有效拓展城镇法律服务资源向农村地区辐射的方式和途径，创新便民利民服务形式。

        二、贯彻落实“乡村振兴 法治同行”活动方案。以保障农村群众基本公共法律服务需求为重点，完善政策、整合资源，创新工作方式，健全便民措施，推进乡村依法治理，促进乡村治理体系和治理能力现代化。实现乡村公共法律服务网络全覆盖，补齐公共法律服务短板，保障困难群众获得优质法律援助。实施村居法律顾问“五个一”活动、乡村企业“法治体检”专项活动、“党支部结对”活动、公证和鉴定机构进乡村活动、推进乡村矛盾纠纷排查化解。

        三、重点保障特殊群体合法权益。将进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、妇女和军人军属、退役军人等作为公共法律服务的重点服务对象。结合经济社会发展水平，扩大法律援助范围。落实《中华人民共和国法律援助法》关于扩大残疾受援人范围和不受经济困难条件限制、免予经济困难核查情形的规定。加强对特殊群体的法治宣传，引导群众通过法律方式保护自身合法权益。

         四、多措并举培育“法律明白人”。一是上好“法德大讲堂”。突出宣传民法典、乡村振兴促进法等重点法律法规，结合村（社区）两委的党员大会、村民大会等“三会一课”，年内至少开展4场法治宣传宣讲活动，每个镇（街道）至少组织一场不少于8小时的“法律明白人”专题培训班。二是创作法律明白人培育精品课件和普法读本。充分发挥各律所律师的作用，结合村（社区）服务工作经验，分析当前当地村（居）民（含在校青少年）的法治需求，创作精品法治讲座课件、视频和普法读本。

        五、丰富法律服务方式。一是充分发挥“互联网+”新媒体便捷、亲民功能，普遍建立村（社区）法律顾问服务微信群，每周在群里推送普法微视频、法律常识等法治资讯。二是探索团队化服务模式，以律所为单位创作小品、相声、快板、情景剧、歌曲、有奖法律知识问答等群众喜闻乐见的法治文化节目，参与到村百姓欢乐舞台汇演中。

2022年5月5日