对惠州市政协十二届四次会议

第20200018号提案的答复

市科技局：

市政协委员提出的《关于对我区高成长型企业加大培育支持力度的建议》收悉，我区为会办单位，现答复如下：

一、培育支持我区高成长型企业发展

目前我区规上工业企业632家，其中，家具制造企业137家，电子信息企业85家，橡胶和塑料制品企业74家，其他企业336家；高新技术企业206家，惠州市高企培育入库备案企业达103家，广东省“瞪羚企业”8家。下来，我区将加大力度支持规模以上工业企业、高新技术企业成为隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业。

（一）推动涉企惠企政策落地落实。一是继续扩大“科创十条”、“实体经济十条（修订版）”、“民营经济十条”和市区两级“暖企十条”的宣传、落实覆盖面。2019年，我区发放省级企业扶持财政资金40万元；市级财政资金1220.4万元；区级财政资金1580万元。二是落实“新升规”企业奖励资金。2019年，我区对2018年新上规的107家工业企业发放省级专项普惠性奖励资金650万元，同时区级配套奖励535万元。三是按照各级技术改造资金管理办法，积极落实工业企业的自愿备案，并深入技改企业现场核实生产经营情况。今年内，引导帮助规上企业技改备案超20家。

（二）推动小微工业企业上规模。一是建立2020年“小升规”工业企业培育库，根据市工信部门提供2019年各县区工业企业营收达到1500万至2000万的名单建立“小升规”培育库。二是主动摸查辖区内“小升规”培育库内的工业企业，对企业在生产经营过程中遇到的困难及相关诉求，“一企一策”给予帮助，专人跟进解决。三是积极搭建“小升规”融资平台，对进入“小升规”培育库的企业，合作银行可提供免抵押信用贷款授信额度150万元，全年利息低于5%。2019年，我区已组织100多家中小企业代表和金融机构对接。

（三）做好高成长型企业培训工作。2019年，我区在浙江大学和厦门大学分别组织举办了惠阳区民营企业家“智能制造与智能工厂”专题培训班和“商业模式设计与创新管理”专题培训班，60名惠阳区高科技、高成长性、高附加值企业、规上企业的企业主和高层管理人员参加了培训学习。与此同时，我局还充分利用2019年省促进民营经济及中小微企业发展专项资金组织举办宣贯惠企政策、企业质量标准化建设、企业团队建设、企业财税管理共7期专题培训。

二、整合土地资源，统筹我区招商选资工作

根据惠州市打造万亿级电子信息产业集群目标和我区“1+3+N”现代产业体系布局，今年将重点围绕电子信息、高端先进装备制造、人工智能、集成电路、5G、新材料等新型基础设施建设等先进制造业态开展精准化高质量招商。

（一）全面整合各类招商资源挖掘优质项目。通过深入走访区内的上市公司、细分行业龙头企业、产值税贡突出的优质企业，以及深圳市人工智能行业协会、深圳市电子行业协会等重点协会，深入挖掘掌握我区产业链整合类项目，实现“以商引商”。通过与我区梅龙湖、湾东智谷、华夏顺泽、力合科创等多家产业平台开展常态化“联合招商”，提升招商引资效率。通过举办招商推介活动，针对大湾区相关城市（香港、广州、深圳、东莞等）企业开展投资环境和产业载体推介、科技项目路演、邀请行业专家和企业代表进行产业分析等，实现“推介招商”。

（二）全面梳理招商载体提升土地效益。针对目前较为成熟的三和象岭片区、秋长秋月湖片区、良井银山片区等政府储备用地，按照严抓增量的思路，重点引入500强企业、上市公司、产值超10亿元或税贡突出的企业；针对年内可动工的梅龙湖智能制造产业园、湾东智谷产业园、华夏顺泽信息产业科技园、力合优科产业园等产业平台载体，与平台合作引入年产值1~5亿元的高成长性企业；针对二级市场闲置载体，结合“盘活供而未动土地”以及各镇情况，目前掌握近期意向转让的闲置土地9宗（占地面积30.31万平方米）、权属单位意向自行建设厂房出租或接受合作开发建设的低效闲置地块21宗（占地面积57.37万平方米）、现成空置厂房面积约22.69万平方米，后续将采取推介新项目、引入合作方或推荐租赁等形式引入项目。同时积极落实M0土地政策，帮助企业推动项目建设。

（三）全面优化招商服务抓实项目落地。优化事前会商辅导服务，对接有关审批部门梳理出工业项目从摘地到动工建设前的系列审批事项流程及所需资料，针对企业开展详细的辅导服务，加速推动项目落地。优化资源匹配服务，定期收集一批在谈优质项目，根据项目需求与各镇（街道）资源情况进行快速匹配，及时协调相关部门解决问题，抓实项目落地。优化主动上门服务，不定期组织有载体资源的镇（街道）到深圳、东莞等地产业园区走访，挖掘和引导有产能外溢需求的企业落户我区。优化项目跟踪服务，对于往年已通过区项目联审会但未供地的项目，持续跟进项目进展，协助企业开展工作，着力推动富森供应链、万佳安物联网、梅龙湖智能制造产业园、科信技术5G智能产业园等一批重点项目落地。优化后续监管服务，通过《产业监管协议》督促企业在获得土地后按规定进行报建、动工、投产，尽快产生经济效益。

三、加大企业投融资扶持政策

（一）开展“基金+园区+项目”资本对接会，优化园区和项目金融配套服务。鼓励创业投资基金入驻我区，积极探索创新产业基金运作模式，对我区有融资需求的企业，采取多层次、全方位的服务体系。《惠阳顺源信息产业投资引导基金设立方案（送审稿）》已通过审定，将根据“基金+园区+项目”的创新模式，开展资本对接会。结合产业园区建设，及时掌握产业园区内企业及其配套设施建设的情况，特别是融资需求方面的信息，在园区内对有融资需求的企业进行摸查，并登记造册，组织基金公司与企业有序对接；同时，根据我区新增招商项目的情况，进行调查摸底，特别是对融资需求的情况进行登记造册，根据企业融资需求，引导基金公司业务骨干到企业开展尽职调查。

（二）开展上市企业培训会，支持企业挂牌上市。一是摸查拟上市企业情况。通过实地走访及镇（街）报送资料的形式了解掌握企业情况。二是建立健全挂牌上市企业培育库。引导推动入库企业股份制改造，按照择优筛选一批、改制辅导一批、重点培育一批、申报一批、上市（挂牌）一批的多层次梯队培育格局，加强上市企业培育。三是组织开展上市企业培训会。邀请上交所、深交所等专家为我区拟上市企业作相关上市规章制度的解读，以及相关政策和企业筹备上市等方面知识。

（三）开展银企对接活动，拓宽企业融资渠道。拟在2020年12月31日前组织开展3场银企对接会，举办科技型中小企业等银企对接会。强化金融机构和企业信息沟通联系，根据企业的具体融资需求，引导和鼓励金融机构开发新型金融产品及提供相应的优质融资产品和服务。

四、提升我区高端人才引进力度

坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的引才育才用才理念，突出实际效果和需求导向，加强部门联动，创新人才发展机制。一是加强高层次人才和紧缺人才引进工作。引进机关事业单位硕博人才，统筹全区编制资源优先用于引进教育卫生、城乡规划、环境保护等急需紧缺专业人才，充实我区专业人才队伍。二是创新人才交流机制。选聘行业专家人才组建人才智库，推动高层次人才下沉基层一线，发挥人才服务团作用。探索实施政企人才互挂，推动不同类型人才之间相互交流。三是建立分层次人才住房保障体系。出台《人才住房建设和管理暂行办法》，完善人才安居制度，计划3年配建1000套人才房，保障人才在惠阳安居乐业。

专此答复。

2020年8月18日