对惠州市十二届人大七次会议代表建议

第20200080号的答复

市教育局：

市人大代表提出的《关于多方联动有效开展社区教育的建议》收悉，我区为会办单位，意见如下：

近年来，我区严格按照各级要求开展社区教育，结合本地经济社会、教育、文化发展实际，确立了“发挥区位优势、整合教育资源、面向各类人群、提高全民素质”的社区教育理念，坚持改革创新，积极探索实践，着力在健全机制、丰富资源、完善服务上下功夫，努力打造与城市化进程、文明城市建设、推进教育现代化先进区建设紧密融合，与兴办惠民教育、提升全民素质的时代要求相适应的特色社区教育，取得了一定的成果。

一、高度重视，健全机制，构建社区教育工作新格局

惠阳区委、区政府高度重视社区教育工作，把发展社区教育作为我区教育事业改革和发展的重要组成部分，并纳入了《惠阳区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，提出了“社区教育多元发展”的纲领性目标。建立“六合一”的社区教育管理和运行机制。制定《社区教育组织管理制度》，建立了以党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的“六合一”机制，规范管理、有效开展社区教育工作。建立目标责任监督工作机制。制定《社区教育工作管理制度》，各有关部门把社区教育列入年度工作目标，强化责任落实；并建立了例会和联络员制度，加强信息沟通，及时了解各社区的活动情况，利于工作交流、部署和推进。

二、统筹协调，丰富资源，打造社区教育立体化网络

（一）坚持优先发展教育，不断改善和优化办学条件。积极支持和扶助民办职业技术教育、非学历培训机构发展，为开展社区教育提供了丰富的资源。在此基础上，我区根据社区教育的特殊性质、规律和要求，统筹协调各部门，加强了各类基地、场室、平台、人力、组织等软硬件资源的建设，形成了社区教育立体化网络，全面提升了社区教育基础能力。一是扩大教育阵地，提高综合实力。加强社区学校建设。出台了《社区学校建设标准》，各社区学校按照“六个一”标准进行建设，即有一个教学教室、有一个图书阅览室、有一个陈列室或展示室、有一个体育活动室、有一支专（兼）职教师队伍和志愿者队伍、有一套教育活动台帐和管理制度，其中以淡水成人文化技术学校为示范，向全区社区学校推广。加强各类基地、场室、讲堂、站点、活动中心建设。我区各社区集科普教育基地、文体站、志愿者服务站、道德讲堂、青少年法制学校、城乡学校少年宫、劳动教育实践基地、爱国主义教育基地等于一体，实行“多块牌子一套班子”，统一管理学校、社区、单位（企业）和社会各类教育资源，并通过创设多层次、宽领域的活动载体，有效整合利用各种教育资源，寓教育、学习于活动之中，吸引广大群众、青少年广泛参与，满足他们多样化学习需求。

（二）开放教育资源，实现共用共享。根据社区教育规律和要求，区委、区政府提出了构建区、街道和居委会三级社区教育网络，建立各部门、单位之间的沟通协调工作机制，统筹规划、有效整合、开放共用学校、社区、单位（企业）和社会四方面社区教育资源，做到“阵地共用、资源共享”，实现了双向开放、各方共享。一是学校向社区开放。每个社区与附近中小学签订了图书馆（室）、德育讲堂、运动场等设施的开放协议，供街道、居委会开展各类相应社区教育活动使用；学校还利用教育信息化等优势，向社区提供数字化文化信息服务。二是社区向学校开放。社区教育资源全部向居民和学生开放，实现学生校内教育和校外教育的衔接。同时，各社区注重校际社区教育资源的共建共用，把社区家长学校，人口学校、老年学校、健康学校、法制学校等纳入共享范畴，促进社区教育资源校际共享。

（三）搭建信息平台，推进社区教育现代化。网络与信息技术正逐步成为人们获取知识、拓展思维和能力的工具，我区各社区建立了文化信息资源共享工程，全部向居民开放，通过网络、沟通和加强相互间的合作共同搞好社区教育，为居民终身学习提供多层次、多类型服务。我区在各街道网站开设了社区动态专栏，开发运用信息技术，发布社区教育信息、开设网上社区市民大课堂等学习活动，通过专栏大力宣传社区教育活动，起到良好教育效果，深受社区群众好评。惠阳开放大学、成人文化学校举办远程教育大专、本科学历班，为我区居民继续教育、不断充实提高文化知识水平提供了强有力的平台和保证。通过几年的努力，我区利用现代教育资源开展远程信息教育，推进了社区教育现代化。

三、以人为本，注重素质，完善社区教育一体化服务

社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习化社会的基础，是构建和谐社会的重要元素，也是推动社会发展的重要途径和手段。我区以省级社区教育实验区为平台，着力开展多层次、多样化、宽领域、全方位的教育培训活动。通过多年的努力，为不同年龄、不同层次、不同职业和不同需求的人们提供了具有良好服务的开放型社区教育，提高了他们的知识面和就业竞争能力，使居民的道德素养和精神面貌焕然一新。

（一）大力举办各类骨干提高型培训班。以淡水各社区为主阵地，开展各类骨干人员提高型培训班。包括党员干部、团员青年的“党训班”和“团训班”；社区人员的各类补习班、大专班等培训班；负责社区居民心理咨询服务的社区工作人员的心理学培训班；提高文学爱好者创作水平的文学创作班；开展社区人员特别是负责老年人精神文化生活为目的的各类休闲指导、辅导班等。此外，各社区还与区疾控中心、街道卫生院紧密合作，广泛开展食品卫生、健康知识讲座，健康知识大讨论活动。

（二）加大各类素质教育培训。一是加强市民就业创业培训。各社区积极联系本街道、镇的人力资源和社会保障服务所开展创业就业培训，加大对农民和下岗工人再就业技能培训。二是加强市民法制教育。充分利用现有中国传统节日、法定节日和纪念日，如“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等，开展有针对性的法制宣传教育活动。三是加强市民文明素质教育。近年来，我区积极开展居民文明礼仪培训班，开发和利用社区教育“读本”、“宣传手册”，倡导文明新风，推出“快乐学习”活动。在创建“全国文明城市”的过程中，社区志愿者把倡导文明的宣传册免费发放到千家万户，并开展文明出行义务引导活动。此外，我区各社区还定期深入社区播放露天电影，并在电影播放前穿插制作的包含公民道德教育、日常生活常识、科普知识等内容的宣传短片。四是加强市民环境生态文明教育。为倡导居民生态文明意识，我区利用图片展板、画廊，展示新文化、新面貌、新气象，让市民尽快适应新环境、新潮流和新文化，倡导群众参与环境保护、培养绿色消费方式，积极打造“生态惠阳”。

下来，我区将进一步继续有效地开展社区教育，为社区居民提供更优质的社区教育服务。一是按照《关于组织开展社区教育相关工作的通知》、《广东省县域教育现代化指标体系及评估方案》等各级文件精神要求，尝试探索以惠阳开放大学作为社区教育的主要职责主体，发挥各镇、街道、开发区，各社区、居委会的主战场作用，联合社会各类协会及团体、科普教育基地、志愿者服务站、少年宫、劳动教育实践基地、爱国主义教育基地等，有效利用各种教育、活动资源，吸引广大群众、青少年广泛参与，满足他们多样化学习需求。二是尝试引进社会各热心公益的组织、企业参与到社区教育中来，以公益性、非营利性为出发点，发扬志愿服务精神，鼓励此类组织在社区开展与其行业相关的志愿服务活动，丰富我区社区教育。三是完善社区教育监督机制。完善《社区教育工作管理制度》等各项制度，压实各方责任，满足社区居民对社区教育的多样需求。

专此答复。

2020年10月8日