惠阳区供销合作联社党组关于巡察整改重点

工作阶段性进展情况的通报

　　根据区委巡察工作的统一部署，2022年8月下旬至11月上旬，区委第二专项巡察组对区供销社党组开展乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2023年1月11日，巡察组向区供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、总体情况

　　（一）提高政治站位，强化责任担当。区社党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委第二专项巡察组于2023年1月11日形成巡察反馈意见后，1月13日上午立即主持召开了区社党组会议专题研究部署落实巡察整改，全面贯彻党的二十大和省、市、区有关会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要讲话和对供销合作社工作的重要指示精神，树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”观念，要求全社同志要以高度的政治自觉，深刻认识巡察整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，把巡察整改工作作为一项重要政治任务，放在心上、抓在手上、落实在行动上；以强烈的责任担当，坚持从严从实做到真负责、真对照、真反思、真整改；以务实诚恳的工作态度，动真碰硬做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

　　（二）加强组织领导，突出党组核心。强化党组书记“第一责任人”责任，党组书记亲自挂帅任组长，成立由其他党组、班子成员任副组长，其余协管领导及各股室负责人为成员的区社巡察整改领导小组，突出党组织在巡察整改工作中的领导核心作用，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作全过程、落实到供销工作的各方面，全面推动供销工作向纵深发展。并根据巡察反馈意见，结合区社实际，研究提出了坚持党的领导、坚持从严从实、坚持问题导向、坚持标本兼治的四项整改原则和党建质量全面提升、政治建设持续深化、问题整改见底见效、制度机制健全完善的四项整改目标要求。

　　（三）坚持问题导向，谋实整改措施。2023年1月13日区社党组会对区委第二专项巡察组形成的巡察反馈意见，逐一逐项进行了专题研讨，深入分析存在问题的原因，剖析产生问题的根源，抓住问题的关键，找准整改的焦点，认真研究制定了务实有效的整改方案，明确了各个问题的具体整改措施、整改目标、整改时限和责任人员。整改期间，定期检查督查各组整改工作进展，听取整改工作汇报，针对整改工作遇到的问题，及时组织召开会议专题研究并协调各方关系，进一步明晰整改方向，谋实抓细整改措施，切切实实把巡察反馈的每条意见都整改落到处。

　　二、整改情况

　　（一）聚焦“三农”，聚焦主责主业，贯彻落实乡村振兴工作情况

　　1.针对政治理论武装不入脑不入心的问题

　　整改情况：强化突出政治引领作用，出台《党组议事规则》制度，确保党组带头开展学习，贯彻落实党组会议第一议题学习制度，深入贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要讲话和对供销合作社工作的重要指示精神。制定《党组理论学习中心组学习制度》和《党组理论学习中心组年度学习计划》，将上级党组织重要会议、讲话、文件精神等列入中心组学习内容进行学习宣传贯彻，定期开展学习与研讨，确保学习内容、时间和效果。完善党组、党总支、党支部、班子会议记录，强化学习结合供销主责主业谈认识谈体会，形成集体决议，会后抓好跟踪落实。强化党员学习笔记、心得体会检查，筑牢队伍政治思想根基，推动党建引领促乡村振兴形成工作合力。建设学习型党支部，落实“三会一课”制度，区社领导班子结合工作职责认真为党员讲授党课，开展党员领导干部“学思想、践初心、促发展”政治生日进基层系列活动，党员领导干部带领支部全体党员深入基层，学思想、访民情、办实事，密切与群众关系，把学习理论转化为服务基层生产生活的实际行动，为更好服务三农积累经验。

　　2.针对持续深化供销合作综合改革缺乏抓手，且镇层级网络有名无实的问题

　　整改情况：一是加强基层社管理和指导。切实履行区联社统筹管理主体责任，制定区社领导班子下基层调研工作方案，聚焦基层社存在问题短板，强化工作调查研究和业务指导，密切与农民群众联系。二是激发基层社发展内生动力。制定出台社有改革发展资金使用管理办法、基层社绩效管理考核方案，明确基层社联农服务扩面、服务提质增效与社有资产保值增值等约束性指标和激励性措施，实行考核任务与重点工作同步，经营业绩与绩效奖金挂钩，激发基层社干事创业激情，积极发挥主观能动性和创造性，凝心聚力、创先争优，不断增强发展活力及为农服务实力。三是扶持基层社壮大发展。通过区联社合作发展资金支持，每年扶持建设3-5个村级供销社助农服务中心。四是持续深化基层社改革。聚焦淡水、永湖、良井、新圩、澳头、霞涌等镇级供销社处于停业或托管状态的问题，严格按照市府办关于加强基层供销合作社建设的实施方案和市供销社关于加强基层供销合作社建设的工作要点要求，结合我区实际，推进镇村供销合作社建设。

　　（二）履行主管监管责任情况

　　3.针对资产日常管理松懈，监管处置机制不健全的问题

　　整改情况：一是针对“僵尸社业”的问题，按照全国供销总社关于开展社有企业“三降两清一扭”专项行动的指导意见要求，制定社有企业清退计划，分步推进僵尸企业清退。二是针对“资产管理长期底数不清，情况不明”的问题，全面开展社有企业、基层供销合作社清产核资和历史档案整理工作，厘清社有资产现状，深化供销合作社改革。三是针对“社有企业保值增值，创造更多经济效益用于供销改革，为农服务助力乡村振兴不够重视，潜力挖掘不足”的问题，制定完善内控管理制度，强化社有资产监管，深化投资合作，积极推进农业社会化服务、农村现代流通体系建设等，推进社有资产保值增值，增强为农服务能力，助力乡村振兴。

　　4.针对专项资金重分配轻管理，缺乏节约意识的问题

　　整改情况：一是全面开展项目资金内部审计工作。二是加强项目入库、绩效和资金支出的管理，强化项目事前、事中和事后监督。

　　5.针对不注重信用体系建设的问题

　　整改情况：一是加强制度建设，健全工作机制。针对助农服务中心运营情况和为农服务效果不佳的问题，制定完善《惠州市惠阳区供销合作联社项目库建设管理办法（试行）》、《惠州市惠阳区供销合作联社村级助农服务中心项目建设工作方案》，明确项目建设管理工作要求，规范助农服务中心的建设标准、服务功能设置等，致力打造供销为农服务良好的品牌形象。二是加强资源整合，强化服务功能。加强基层社与民旺、安谷、绿天使等农民专业合作社之间的合作，强化基层社在农业生产托管、农产品销售、农技服务等方面的为农服务功能和服务水平，加强平潭、良井等惠农前置仓建设，推进优质农产品集采集配。

　　（三）一体推进“三不腐”情况

　　6.针对项目建设和管理缺乏规范性，专项资金使用宽松随意的问题

　　整改情况：一是制定完善项目建设管理制度。出台《惠州市惠阳区供销合作联社村级助农服务中心项目建设工作方案》，进一步规范和完善项目建设的申报、审批、验收和绩效评价等方面工作要求，强化责任追究，有效规范项目按规定要求建设和管理，确保专项资金使用安全有效。二是从严从实核查项目实际情况。严格按照巡察反馈意见要求，抓好抓实项目资金使用整改，追回未按规定投入使用的项目资金。三是开展全面从严治党从严治社教育。认真学习贯彻全省供销系统全面从严治党从严治社暨党风廉政建设工作视频会议精神，加强政治建设，开展警示教育，进一步提高党员干部廉洁自律意识，切实增强纪律规矩意识，筑牢思想防线，严格遵守中央八项规定精神，切实把从严治党从严治社主体责任贯彻落实到深化供销合作社改革和促进供销合作事业高质量发展的全过程。

　　7.针对随意处置资产，管理制度执行不到位的问题

　　整改情况：建立健全《惠阳区供销合作联社社有资产监督管理实施办法》，成立社有资产管理委员会，强化社有资产监督管理。

　　（四）党组织和领导干部队伍建设情况

　　8.履职尽责意识淡薄，工作落实不到位

　　整改情况：一是着力提高政治意识。结合“庸懒散拖”问题专项教育政治，进一步树牢政治意识，提高政治能力，以高度的政治责任感纵深推进全面从严治党，持之以恒抓好作风建设。二是加强业务素质培训。通过组织举办区联社深化综合改革业务能力提升培训班，派员参加数字经济时代供销合作社产业转型与新兴业务培育案例教学培训班等，进一步加强干部队伍建设，增强干部职工的宗旨意识和服务意识，促进补齐短板、更新知识、拓展思维，提高干部职工理论修养和业务能力水平。

　　9.针对党建工作流于形式，引领作用未体现的问题

　　整改情况：一是加强党建工作指导。明确分管党建工作的分管领导加强对各个示范点建设工作的实施、指导和服务，联系对接当地乡镇政府在基层组织建设方面予以支持，使示范点能联合村基层党组织、村级集体经营组织共建共享、联动发展，促进村集体经济得到壮大，农民群众得到实惠，共同助推乡村振兴。二是强化党建业务融合。坚持党建工作和业务工作融合理念，自觉把党建工作融入到业务中，将业务工作与党建工作同部署、同落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记党的宗旨，围绕国家粮食安全，积极开展农业生产托管服务，引领普通农户参与农业现代化生产，促进农业规模化发展，为粮食丰收夯实基础，当好国家粮食安全‘压舱石’。

　　三、下一步工作思路

　　经过前一阶段努力，我社整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化，尤其是一些比较复杂和深层次的问题，需要通过不断完善长效机制来解决。下一步，我们将继续认真贯彻落实区委第二专项巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把巡察整改工作与深化供销社综合改革、为农业服务主责主业结合起来，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。一是落实“两个责任”，深刻认识加强党风廉政建设的重要性、紧迫性、复杂性，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争；二是完善长效机制，在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制；三是着力推动工作，把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示精神，着力聚焦为农服务主责主业，持续深化供销合作社综合改革，主动服务乡村产业振兴战略，努力开创我区供销合作事业新局面，推动供销事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0752-3773823

　　通信地址：广东省惠州市惠阳区淡水街道人民四路92号，邮政编码：516211；

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　　中共惠州市惠阳区供销合作联社党组

　　2023年7月3日