为规范我区公交学生卡发行、使用以及刷卡乘车优惠补贴管理，降低学生群体出行成本，提高惠民公交服务质量，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和《广东省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（粤府〔2013〕120号）为指导，科学制定我区学生群体刷卡乘坐公交车优惠政策，体现公交公益性、普惠性，提升公交惠民服务水平。

二、工作目标

搭建学生公交刷卡优惠统计平台，统一铺设刷卡终端，在惠阳区发行“岭南通·惠州通”学生卡，给予学生乘坐公交客运刷学生卡6折优惠，给予运输企业合理补贴，为学生提供便利的出行服务。

三、发行方式

（一）发行主体

根据十届市政府144次会议纪要精神，我市“岭南通·惠州通”交通卡由惠州市惠州通智能卡有限公司（以下简称“惠州通公司”）发行和管理。我区公交学生卡采用“岭南通·惠州通”特种卡制作，委托惠州通公司依照本方案相关规定发行。

（二）发行对象

公交学生卡发行对象为惠阳区就读的小学、初中、高中学生（含中专、职中学生），以区教育局提供的学生信息为准。

（三）优惠范围

学生持公交学生卡可在我区行政区域内所有公交车享受6折乘车优惠，同时与我市各县（区）发行的学生卡互认，并享受各县（区）学生卡同等当地优惠折扣（其它县区学生公交卡在我区使用，按照我区优惠折扣标准计算）。

（四）学生卡优惠有效期

公交学生卡优惠有效期至该学生高中毕业为止（当年8月31日），学生卡优惠期结束后将自动转为“岭南通·惠州通”普通卡在全省继续使用。因复读等原因需延长公交学生卡优惠有效期的，经所在学校出具证明后，持卡到惠州通公司办理延期。

（五）公交学生卡办理

我区学生卡以自愿为原则按需申办，学生将学生身份证明材料、个人一寸蓝底免冠照、身份证或户口簿的图片或复印件提交给惠州通公司，惠州通公司负责学生卡的制作和发放。学生卡新办、补办工本费为15元，由个人承担。

为体现区政府对学生群体的关爱，同时方便学生办卡，自方案印发之日起至2020年12月5日为学生卡集中办理期，此期间内学生办卡免收工本费。12月6日起申办学生卡的，工本费由个人承担。唯一官方新、补办卡渠道：微信公众号惠州公共交通-惠州通-特种卡申办-学生卡在线申请（惠阳端口2020年12月6日后开放受理，12月6日前已由校方提交办卡申请的无需重复在线申办，以免造成办卡失效）。

（六）使用要求

学生持公交学生卡优惠乘坐公交车，须遵守有关法律法规和《惠州市城市公共汽车乘车规则》，主动刷卡乘车和配合司乘人员查验。公交学生卡仅限本人使用，如将公交学生卡交由他人使用，经查实后予以注销，一年内不得重新办理。

四、实施步骤

2020年12月5日前，区教育局完成学生信息采集工作并递交惠州通公司。

2021年1月15日前，惠州通公司完成学生刷卡平台搭建、刷卡终端铺设、刷卡统计系统开发工作（数据整理：相片、卡片生产、初始化、卡片二次写卡、分卡），并将制作好的学生卡移交区教育局。

2021年1月20日前，区教育局组织各学校完成学生卡发放工作。

2021年2月1日起，原缴费方式及优惠标准失效，正式实施学生刷卡乘坐区公交车享受6折优惠政策。

五、实施保障

（一）资金保障

1、学生卡集中办理期的办卡工本费按照10元/张由区财政承担（2020年12月5日前提请批次）。集中办理期结束后，由惠州通公司统计学生办卡数量并提出工本费补贴申请，区教育局出具办卡数量审核意见，区交通运输局向区财政提请划拨办卡工本费。

2、目前，根据惠州市惠阳区物价部门《关于核定惠阳城区公共汽车票价问题的通知》（惠阳价[2008]49号）规定，我区实施“区中小学生凭《学生证》乘车，起步价为1元/人次，超出3公里里程部分按70%计票”或身着校服享受学生优惠乘车政策，且多年来该优惠资金均由区各公交运输企业公益性承担，鉴于此次正式规范发行学生公交卡属我区第一次，我区学生办、刷卡量也将无法准确预测，为此公交学生卡发行后从2021年2月1日至12月31日为数据采集期（期间学生6折刷卡优惠资金缺口仍由区各公交企业公益性承担），通过采集刷卡的准确数据，作为后续年度是否需要调整学生乘车优惠折扣提供核心依据。

3、学生卡优惠部分票价补贴由区财政全额承担，我区提供学生刷卡优惠服务的公交企业均可申请该项补贴，按实际刷卡的优惠金额部分进行核补。2023年起，各公交企业于每年3月1日前填写上年度公交车辆学生乘坐公交车记录和财政补贴申请报送区交通运输局（惠州通智能卡公司协助审核），由区交通运输局委托第三方会计师事务所对申报材料进行审计并出具审计报告，提交区财政局请拨补贴资金。

（二）工作要求

各职能部门要全力配合和支持学生卡的发行工作，加强沟通协调，细化分工，明确责任人，确保该项工作按时按量顺利落实。