上线单位：惠阳区农业农村和水利局

        上线人员：惠阳区农业农村和水利局局长 严荣海

        上线时间：2024年12月24日

        2024年12月24日上午，惠阳区农业农村和水利局局长严荣海做客惠阳电台第216期《行风热线》节目，围绕农业农村水利工作、机关作风建设等主题与群众互动交流，就当前热点宅基地、种粮补贴、农产品质量安全等问题接受听众咨询。节目过程中，现场接听群众来电11条，并现场答复。具体情况如下：

       1、市民林先生问：我是良井镇矮光村的村民，现在到处都听到什么"百千万工程"啊、典型村建设啊，我想知道典型村建设能给我们村带来什么好处？

       答：大家知道，“百千万工程”典型村培育是我省的一项重要的工作部署。我局2024年组织推进15个典型村培育，而矮光村就在其中。近年来，矮光村依托资源优势，通过做强农业，做活旅游，来构建三产融合产业模式，并建立了“订单种粮”利益联结机制，实行订单生产、合同收购、稳定销售，有效破解了种粮没收益、抗风险能力差的问题，并为当地提供就业岗位50多个，让村民在家门口能就业，不仅有土地租金收入，还能获得工资收入。而且还引进了添信、绿美等农业龙头企业，提供就业岗位100多个，每年带动就业村民增收达3万元以上。此外还持续打造网红项目，以碧桂园良井原乡为起点，串联起矮光村商业街、田园骑行观光、大白岭森林公园等周边文旅项目，用乡村旅游业带动一二三产业深度融合发展，带动农民增收致富。可以说，矮光村通过典型村建设，推动了当地经济快速发展，为村民带来了实实在在的好处。谢谢您的提问。

       2、市民黄先生问：领导你好，我是淡水河沿岸的居民，虽然说近两年淡水河沿岸淹浸现象比以前好了很多，但是落暴雨期间还是有不少低的地方会被淹，请问这种情况什么时候能够彻底得到解决？

       答：这位市民您好，首先感谢您的来电！淡水河是东江水系二级支流，也就是说是流入东江的。淡水河沿岸低洼地容易受淹区域，主要原因是随着城市的快速发展和建设，淡水河沿岸的滩地逐渐减少，导致沿岸的蓄洪能力降低了，阻碍物少了，下大雨时雨水一下就到了淡水河，而淡水河河道又偏窄，受洪水影响就更大；另外淡水河上游深圳段已整治好了，缩短了降雨的汇流时间，这样，淡水河水位上涨更快了，就增加了淡水河沿岸受淹状况。

       近年来啊，通过淡水河老城区段城市防洪工程的建设，对河道进行清淤，又建了桥南、桥背排涝站，暴雨期间就有力缓解了老城区一带的受淹情况。为进一步解决淡水河沿岸受淹问题，又逐步推进了淡水河综合整治工作。对淡水河按照系统规划，易淹河段优先的原则开展治理，在三五年后，淡水河沿岸易受淹的问题将得到有效解决。谢谢您的提问。

        3、市民黄先生问：我想了解一下你们单位的执法人员如果查到有不合格的蔬菜啊、水果啊这些农产品是怎么处理的？会不会又重新进入市场？

        答：听众您好，您问得这个问题是属于食用农产品质量安全监管工作的问题，因为我们是负责食用农产品进入市场前、进入加工企业前的监管工作，换句话说就是如果食用农产品进入市场或加工企业前出现农产品质量安全问题，那么将由我局组织查处。

       这里又分两种情况：第一种是如果蔬菜、水果等农产品经检测证明种植户使用了国家禁限用农药的，无论农产品有没有采摘都将要销毁，并移送公安部门立案处理，追究其刑事责任。今年我们就向公安机关移送了一宗种植户在蔬菜上使用禁限药的案件，公安机关也立案了。第二种是如果蔬菜、水果等农产品经检测是常规农药超标，那么对已采摘的产品按规定要即时销毁，不得上市，并按规定对种植户立案调查，如果证据确凿将进行行政处罚；对未采摘的，我们是要求种植户要过了安全间隔期并经检测合格后再采摘上市，这样不合格农产品就不会流入市场了。谢谢您的提问。

       4、市民刘先生问：现在哪些农机有补贴？补贴的标准会有多少？怎么去申请农机补贴？

       答：感谢这位朋友的提问，我省的农机补贴范围现在有25大类，53小类，共153个品目，例如我们惠阳比较常用的有插秧机、农用无人飞机、联合收割机、拖拉机、微耕机等等。

       按照各种机械的档次进行定额补贴，具体补贴标准是按照《广东省的补贴定额表》执行的，补贴标准大概在总额的30%以下，但各有不同。

       具体的操作方法有两种：

       第一种方法是:手机上安装广东农机补贴APP后，登录进去按步骤完成，就可以在线提交补贴申请。

       第二种方法是：购机者带上身份证或营业执照、发票、合格证、银行卡等材料到我们局三楼农机股现场办理。谢谢您的提问。

       5、市民刘女士问：听说我们农业企业可以评龙头企业，请问一下，评区农业龙头企业要满足什么条件？

       答：非常感谢您对农业龙头企业评定工作的关心。农业龙头企业可以分为区级、市级、省级和国家级，原则上都是逐级申报的，所以首先要申报为我们区级农业龙头企业，然后逐级申报。

         评定为区级龙头企业需满足以下几个条件：

         一是主体的要求。需要依法在我区设立，并以农产品生产、加工、流通、批发为主的企业。二是规模上的要求。生产、休闲的农业类企业，基地要在200 亩以上，而花卉、药材企业就要在 50 亩以上，年销售收入要达300万元以上。同时，要有好的示范带动作用，带动农户500户以上，每年每户增收1000元以上。三是企业信用要好，要有较强的竞争力和发展潜力。区级农业龙头企业我们每年都会组织申报，相关的申报文件会发到各镇（街），也会在区政府门户网站进行公布，符合条件的企业我们欢迎大家积极申报。谢谢您的提问。

        6、市民陈先生问：严局长您好，我们的工厂想租用由村集体筹资兴建的厂房和水塘进行生产，工厂的生产和生活用水都是使用这个水塘的水，是否需要办理取水许可证？

       答：您好，感谢您的提问。根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，是这样的，“农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水”、“家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的”这种情形是不需要申请取水许可证的。这样的目的是了方便农村集体经济组织的农业生产，方便村民的生活，降低农业成本、减轻农民的负担，而使用水塘、水库的主体必须是农村集体经济组织及其成员。现在您这个工厂用水的主体是不属于本村集体经济组织及其成员，就不适用免办的情形，应当依法向我们局申请办理取水许可证。对于办理所需要的相关资料，您可以登陆“广东省政务服务网”搜索“新增取水许可”事项进行查阅和办理，如果还有什么不明白的再咨询我们局水资源与河湖管理股。谢谢您的提问。

        7、市民李女士问：现在我们农民想赚点钱不容易呀，种地也维持不了家庭开支，外出打工吧，赚钱也很难，照顾不了孩子和老人，听说现在国家很重视乡村振兴工作，有没有一些好的政策措施可以让我们在村里也能赚到钱，提高收入呀？

       答：您好，非常感谢您对乡村振兴战略的关注，对于您反映的这种情况，我们一直关注，习近平总书记强调过，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的重心，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

       近年来，我区也采取了一系列措施，我简单的说说，看能不能对你目前面临的情况有所帮助。

       一是我们有建立落实防止返贫监测帮扶制度，对家庭年人均可支配收入低于10800元的会纳入到易返贫致贫人口监测和帮扶范围，如果您或者亲朋好友有这情况的，可以联系我们，我们会有一些帮扶措施，保障基本生活水平。

       二是我们在积极发展乡村产业，比如每年积极组织乡村振兴对外招商，全区目前招商28宗，已经签订投资合作项目4宗，扶持培育壮大农业龙头企业，深入打造一批乡村旅游精品路线等，这样你们可以就近就业，或者自己创业，沿线就地打造一些家庭农场、民宿等带动就业。

       三是我们今年在重点推进的“三资”清理行动，核心是把村里的闲置资源资产盘活出来，把“资源”变成“资产”，作为村民，您就成为“股民”了，也会给你带来一部分收入。

       此外呢，我们还会有一些公益岗位、以工代赈等项目，这些可以直接向村委了解，只要符合条件，都是可以参与进来的。谢谢您的提问。

       8、市民孙先生问：请问你们局是怎样监管蔬菜、水果等农产品质量安全的，我们人民群众的食品安全是怎样保障的？

       答：听众您好，首先向您解释一下，食用农产品质量安全监管是由我们农业农村部门和市场监管部门实行分段管理的。我局负责蔬菜、水果等食用农产品进入市场前和进入加工环节前的监管工作，后面的食品安全就由市场监管部门监管。而我局呢，主要从以下几方面开展监管工作：

       一是到田间地头宣传、指导种植户科学合理使用农药肥料，告诉他们不能使用禁限药，而蔬菜水果一定要在用药后过了一定的安全间隔期才能上市；

       二是不定期组织农业企业、种植大户开展培训，宣讲种植新技术和国家有关法律法规；

       三是开展抽样检测工作，除了要求他们自检，我们还会安排工作人员到田间地头对将要上市的蔬菜、水果开展抽样检测，对检测不合格的产品按规定进行销毁，并按规定追究他们的责任。今年我局已开展了一万批次检测，检测总体合格率均维持在98％以上。

        四是开展特定农产品的专项抽检行动，对多个类别农产品进行监测，最大程度覆盖各个环节重要农产品种类。例如：柑橘草莓专项抽检、重大节日前的专项抽检、特色水果荔枝的专项抽检等，针对这些产品，我们会强化抽检力度，确保产品的安全。

       五是加强对农药、肥料销售的监管，确保农药店依法依规经营农药、肥料等农资产品。谢谢您的提问。

       9、市民邓先生问：严局长您好！我是沙田镇鹤山村的，我在沙田河边散步时发现河道有垃圾，又不知道怎么办，请问怎么联系人处理？

       答：您好！我们是有河湖长管理制度的，为了明确各级河长的责任，方便接受群众的监督，我们在河流岸边竖立了河长公示牌。公示牌内容有包括各级河长的姓名、职务，河道管理员姓名、电话等，您看到公示牌就可以向他们反映垃圾的问题。

       借此机会，我也向大家简单介绍一下，我区全面推行河长制情况。全面推行河长制是党中央、国务院作出的加强河湖管理保护的重大改革工作，也是推进生态文明建设的重要举措。我区一直高度重视全面推行河长制工作，把加快推进河长制工作作为认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要举措，主要领导都是亲自组织研究部署的，河长制工作取得了一定的成效。我希望大家也共同来保护好水资源，让惠阳实现“水更清、岸更绿、河更畅、景更美”的河湖管理保护目标。谢谢您的提问。

       10、市民张先生问：我是平潭镇种植水稻的农民，我来电是想问问政府对种粮有什么补贴政策？

       答：感谢这位朋友的提问，我们惠阳区一直高度重视粮食生产工作，也严格落实各种补贴政策，是想通过这个方式来提高农民的种粮积极性，我区的种植补贴可以分3类：分别是耕地地力补贴、种粮补贴和政策性农业保险。

       耕地地力补贴呢。每年由省财政厅下达到各县区，用于补贴拥有耕地承包经营权的种地人，每年资金标准会有不同，其中2024年的补贴标准为每亩101.6元。但如果耕地已改变农业用途的，比如说种植了果树、林木、多年生药材、花卉等，是不给予补贴的，对于丢荒一年以上的，取消第二年的补贴。

种粮补贴。其中有区级补贴和上级补贴。区级补贴：是区委区政府每年专项拿出约1000万元，用于粮食种植的普惠性补贴和激励性补贴。而普惠性补贴是用于对全区种植水稻的种植户补贴，标准为每亩每造200元；激励性补贴用于种植水稻面积为 30 亩及30 亩以上的补贴，补贴标准为每亩每造400元。 而上级补贴方面：国家、省、市每年都会下达实际种粮的一次性补贴，资金没有确定性，我们会按照资金下达的要求，制定补贴方案，由镇、村组织种植户开展补贴的申报工作，然后进行发放。

        政策性农业保险。我区按照省、市的工作要求，全面实施水稻、玉米完全免费保险，保费是由各级财政进行补贴的，种植户是不需要花钱的。但粮食投保一般采用集体投保的形式，需要各家各户在各自的清单上确认，这个需要积极与村委进行对接，确保发放到位。谢谢您的提问。

        11、市民马先生问：你好，我有一只狗，养了3个月左右，现在是不是要注射狂犬病疫苗？在哪里可以注射疫苗？

        答：感谢这位朋友的提问，这种情况是需要注射狂犬病疫苗的，因为狂犬病疫苗第一次注射时间为出生后3个月。根据《惠州市养犬管理条例》的规定，我们农业农村部门的主要职责是负责犬只防疫的监督管理，并配合做好犬只收容场所的设置及监督管理工作，而饲养人应当按照规定为他所养的狗定期接种狂犬病疫苗。

       目前我区共有22家动物诊疗机构可以开展狂犬病疫苗免疫接种工作（其中淡水有 19 家，新圩有2 家，秋长有1 家）。同时，也借此机会向大家宣传一下：狂犬病属于人畜共患病，根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条规定：“单位和个人养狗，应当定期接种狂犬病疫苗，并凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地登记。带狗出户的，应当按照规定佩戴犬牌并系好绳子”防止狗只伤人和疫病传播。请广大饲养者主动按规定给自己养的狗狗接种狂犬病疫苗，并文明饲养。对于病死的宠物，要按规定交无害化处理公司进行无害化处理，不能随意丢弃，防止发生动物疫病扩散。谢谢您的提问。