上线单位：惠阳公共资源交易分中心
上线人员：惠阳公共资源交易分中心 杨镇华
上线时间：2024年8月20日
2024年8月20日上午，惠阳公共资源交易分中心主任杨镇华做客惠阳电台第212期《行风热线》节目，围绕群众关心的土地使用权和矿业权交易、建设工程交易、政府采购、产权交易等业务及机关作风建设等问题接受听众咨询。节目过程中，现场接听群众来电7条，并现场答复。具体情况如下：
问题一：（曾先生来电）请问一下土地竞拍保证金最迟能什么时候交，到账时间是以我打钱的时间为准吗？如果我们没有竞买到土地，交纳的保证金怎么退还，需要过多久才能退还？
答：您好，感谢您的提问。土地竞拍保证金要在保证金账号回执单上的截止时间之前到账才算缴纳成功，因为汇款转账需要一段时间，建议您在截止时间前一天缴纳足够的保证金，避免因银行转账时间不足导致无法参与竞买。您在成功缴纳保证金后，系统会发布到账通知书并显示“出价”状态。保证金的到账时间是以《保证金到账通知书》为准，请您自己登录网挂系统查看。交易中心也在此提醒大家，在转账前预留足够的时间并且检查一下收款账号和收款名称，避免发生不必要的错误。另外，如果没有竞买到土地，保证金会在交易结束起5个工作日内原额原路退还保证金。按照《惠州市国有建设用地使用权交易市场管理办法》规定，土地交易机构必须在网上竞价活动结束后5个工作日内，予以退还保证金，不计利息。如果是以外币交纳的，还需要带齐相应资料到交易中心退还保证金，也是不计利息。当然对于出现的特殊情况，最终还是以土地项目的交易公告约定的条件为准。
感谢您的来电，祝您生活愉快。
答：您好，感谢您的提问。感谢您对我区工程建设项目招投标工作的关心和关注。
A.以前评标确定中标人。以前工程项目招标，是由依法组建的评标委员会评审推荐三名中标候选人（按得分高至低原则排序），评标结果经公示无异议后，最后确定排名第一为中标人。简单讲，就是中标人是由评标委员会评审结果确定。
B.“评定分离”定标。根据惠阳区住建局2023年2月发布的《惠州市惠阳区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施方案和实施细则（试行）》文件规定，于2023年3月起，我区房建和市政基础设施工程招标实施“评定分离”定标制度。所谓“评定分离”定标，即是由评标委员会负责对投标人的商务、技术、报价进行详细评审，推荐3~5不排序中标候选人；再由招标人组建的定标委员会从中标候选人中择优选定中标人。根据评定分离文件规定，按照择优与竞价相结合、择优为主的原则，定标主要对投标人的资信、业绩、奖项、价格、信用评价、团队构成、科技创新能力以及履约评价等进行考量。简单讲，采用“评定分离”定标，不再是以评审高分制中标，而是强化招标人主体责任，由招标人根据项目实际情况择优确定中标人。
C.我区“评定分离”交易情况。自2023年3月至2024年7月，工程建设项目招标实施评定分离共62宗，中标总额约32.52亿元，共节约资金2242.72万元，评定分离项目宗数占总招标项目宗数60%，中标金额占总交易金额82%。
D.实施评定分离的成效。我区房建市政项目招标“评定分离”工作的顺利推进，不但推动招标人权责统一，实现招标项目评优定优的重要体现，更是惠阳区深化公共资源交易领域“放管服”改革和优化营商环境的重要举措。在接下来工作中，我中心将深入贯彻落实政府投资建设项目招投标“评定分离”改革工作部署，进一步提升“评定分离”见证服务，促进惠阳营商环境优化，助力惠阳经济高质量发展。
感谢您的来电，祝您生活愉快。
答：您好，感谢您的提问。广东省有关的政府采购公告在广东省政府采购网（广东政府采购智慧云平台）发布，投标人可根据自身的条件，在广东省政府采购网中筛选合适的采购项目报名参加。如果您想投标可以在广东省政府采购网注册供应商账号，完善供应商信息后，在云平台系统内按照采购公告规定的报名时间进行报名，广东省政府采购网为供应商提供了操作指南，您也可以登录采购网进行了解。
关于中小企业优惠措施方面，根据《广东省政府采购促进中小企业发展实施细则（试行）》的规定，针对中小企业的优惠措施主要有：1、向中小企业预留采购份额；2、不专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，除执行国家统一定价标准和实行固定价格采购外，预算单位应当对符合细则规定的小微企业报价给予10%-20%（工程项目原则上为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。3、对于200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，取消投标保证金。目前我中心进场交易的政府采购项目已经全部免收保证金。
感谢您的来电，祝您生活愉快。
问题四：（叶先生来电）您好，我是国有企业，我们有物业想出租，也是第一次出租，不太熟悉，咨询一下交易条件怎么写，有模板吗，哪里可以借鉴？
答:您好，感谢您的来电。项目的资格条件设置要合法、合规、合理，不应设置妨碍市场公平公正竞争的指向性、倾向性的条款。二是合同范本中的关键性、核心或比较重要的条款应尽量列入项目交易条件、要求等说明，以利竞买（租）人第一时间关注，减少或防范交易纠纷。反之，项目交易条件、要求等说明中的核心关键条款，应在项目合同范本中有相应体现，防止产生“阴阳合同”。另外，产权竞价项目交易条件，其实相当于招标项目的招标文件，应由委托方根据实际情况提出交易条件，该条件对交易各方非常重要，委托方须高度重视，因产权交易项目涉及的范围、领域非常广，不同领域、不同类型的项目，乃至同一领域、同一类型的项目，因委托方的要求或目标不同，其交易条件(说明）都会有很大不同。因此，产权竞价项目交易条件(说明），难以提供统一的范本。但只要在我中心挂牌交易的项目，交易系统均会公开委托方对该项目的交易条件（说明），可以登录惠州市公共资源交易中心产权交易网上竞价系统，查看正在交易和已经成交的同类项目的交易条件（说明），进行参考和借鉴。需借鉴参考他人同类项目成交合同范本的（交易系统同样均会公开委托方对该项目的成交合同范本），与此类同。谢谢！
感谢您的来电，祝您生活愉快。
问题五：（张先生来电）我们公司有意购买一块土地，但现在手头有些紧，地皮钱能不能分几次给？要是晚了交钱的话，罚钱多不多？
答：您好，欢迎您的来电，也欢迎您来惠阳投资。整个土地挂牌交易过程中，土地款是分两次缴纳的，首先是保证金，其次是剩余的地价款。参与土地竞拍须先交保证金，如果没有竞拍到土地，保证金会原路退还，如果成功竞拍到土地，保证金会转作部分地价款，剩余的地价款需要在合同规定的时间内缴清。同时，剩余的土地成交款不能分批多次缴纳，只能一次性付清。另外，目前违约金是每天按剩余款项的1‰收取的，如果超出期限过长的话，不仅土地会被收回，定金也是无法退还的。具体交易要求，可以登录惠州市公共资源交易中心土地与矿业挂牌电子交易系统查看交易公告。谢谢！
感谢您的来电，祝您生活愉快。
问题六：（刘先生来电）请问作为业主来说，如何分辨工程项目是否需要招标？
答：您好，感谢您的提问。根据2018年国家发改委颁发的《必须招标的工程项目规定》，项目是否必须招标，主要由项目资金来源和估算价确定。
（1）资金来源全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目【国有资金，是指国家财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)、国家机关、国有企事业单位的自有资金】，属于必须招标资金范围：
（2）工程项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料等达到以下估算金额之一必须招标：
A.施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
B.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；
C.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。
请详细查看《招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》等相关规定，具体是否必须招标请以发改部门批复为准，具体也可咨询区发改局部门。
感谢您的来电，祝您生活愉快。
问题七：（戴小姐来电）请问哪些属于政府采购项目？国有企业的采购项目属于政府采购吗？要进你们交易中心采购吗？
答：您好，感谢您的提问。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。通俗地说如果不是国家机关、事业单位和团体组织的采购就不属于政府采购。所以国有企业的采购项目不属于政府采购项目也可以不需要进交易中心进行交易。
感谢您的来电，祝您生活愉快。
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