改革之后，“一级政府一个复议机关”、省市县三级政府“一个口对外”。就惠阳而言，如果对某个镇街或者某个部门作出的行政行为不服，那么可以向惠阳区人民政府申请行政复议。区司法和信访局作为区政府的行政复议机构，以区人民政府的名义统一受理、统一审理、统一决定，但如果对实行垂直管理的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服，只能向它的上一级行政机关提出行政复议申请。比如，如果对惠州市惠阳区生态环境分局作出的行政处罚不服，那么就向惠州市人民政府申请行政复议。
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