东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程（藏玉直流）、粤东送电珠东北输电通道工程为广东省2023年重点建设项目（粤发改重点〔2023〕72号），需穿越惠州惠阳白云嶂市级森林公园。

　　为加快推进省重点项目依法依规实施，中国南方电网有限责任公司超高压输电公司广州局已委托具有相关资质的单位编制了《惠州惠阳白云嶂市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》。根据《广东省森林公园管理条例》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出建设性意见和建议，意见征集日期为2024年5月9日至5月16日，在此期间可通过以下途径和方式提出意见：

　　一、通过传真方式将意见传真至：0752-3385712。

　　二、通过电子邮件方式将意见发送至：hyqzrzyjly@huiyang.gov.cn。

　　三、通过信函方式将意见邮寄至：惠州市惠阳区淡水街道叶挺大道惠阳区住建大院2号楼惠阳区自然资源局行政楼2楼201室（邮编：516211)。

　　四、通过在线方式提交意见（具体提交方式详见本网页下栏的提示）。

　　五、通过电话方式提交意见，联系电话：0752-3383028。

　　特此公告。

　　附件：1.惠州惠阳白云嶂市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）

     2.关于《惠州惠阳白云嶂市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》的政策解读

　　惠州市惠阳区自然资源局

　　 2024年5月8日

附件1

惠州惠阳白云嶂市级森林公园经营范围调整方案

　　一、调整背景

　　粤东送电珠东北输电通道、藏东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程（藏玉直流）是纳入国家《电力发展“十四五”规划》的重点工程，并已纳入2023年广东省重点建设项目计划（粤发改重点〔2023〕72号）。粤东送电珠东北输电通道的建设是缓解东莞及惠州地区用电负荷，完善500kV电网结构，提高供电可靠性和电能质量的重要举措，项目建设满足东莞市东北区及东南区周边区域电力需求快速增长的需要，对于提升电力安全可靠供应能力，优化珠东北片区网架结构及供需形势，促进能源结构优化进程，助力能源清洁低碳转型具有重大意义。藏东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程（藏玉直流）是加快推动实施西藏清洁能源基地开发并送电粤港澳大湾区消纳，提高粤港澳大湾区能源保障能力和绿色发展动能，促进西藏高质量发展，助力实现“2030年碳达峰、2060年碳中和”目标和构建以新能源为主体的新型电力系统的重要举措。

　　二、调整方案

　　本次调整将工程在森林公园内塔基永久占地区域调出森林公园范围，调出区域面积共计1.93公顷。

由于粤东送电珠东北输电通道工程同时穿越广东惠阳白云嶂县级自然保护区、惠州惠阳白云嶂市级森林公园和惠州惠阳佛祖坳市级森林公园三个自然保护地，藏东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程（藏玉直流）同时穿越广东惠阳白云嶂县级自然保护区、惠州惠阳白云嶂市级森林公园两个自然保护地，而根据《惠州市自然保护地整合优化方案》，整合优化后，以上两个森林公园将统一归并至广东惠阳白云嶂县级自然保护区。因此，本次因工程调整减少的面积拟统一在白云嶂保护区周边进行异地补划，确保整体占补平衡。拟调入区域与广东惠阳白云嶂县级自然保护区西北侧接壤，总面积7.76公顷，详见附图。

　　三、调整结果

　　经营范围调整后，惠州惠阳白云嶂市级森林公园面积为1909.88公顷，较调整前减少1.93公顷。

附件2

关于《惠州惠阳白云嶂市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》的政策解读

　　一、《惠州惠阳白云嶂市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》的制定背景和必要性

　　惠州惠阳白云嶂市级森林公园（下称“白云嶂森林公园”）是2004年经惠州市林业局（惠市林〔2004〕56号）批准设立的市级森林公园，批复总面积为1911.80公顷，矢量化面积1911.81公顷，位于惠阳区西南部新圩镇境内，西与东莞清溪镇交界，南面、东面为新圩镇镇区，北部毗邻镇隆镇，地理坐标位于东经114°13'31.23"~114°17'31.46"，北纬22°51'44.55"~22°54'51.47"之间。

　　粤东送电珠东北输电通道工程和藏东南至粤港澳大湾区±800 千伏特高压直流输电工程（藏玉直流）是纳入国家《电力发展“十四五”规划》的重点工程，并已纳入2023年广东省重点建设项目计划（粤发改重点〔2023〕72号）。粤东送电珠东北输电通道建设是缓解东莞及惠州地区用电负荷，完善500kV电网结构，提高供电可靠性和电能质量的重要举措。藏东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程（藏玉直流）是加快推动实施西藏清洁能源基地开发并送电粤港澳大湾区消纳，提高粤港澳大湾区能源保障能力和绿色发展动能，促进西藏高质量发展，助力实现“2030年碳达峰、2060年碳中和”目标和构建以新能源为主体的新型电力系统的重要举措。根据项目选址唯一性论证报告结果，工程线路不可避免地涉及白云嶂森林公园，需永久占用森林公园面积1.93公顷，约占森林公园总面积的0.10%，在采取了相应的生态修复措施、尽可能地使森林公园内的森林资源得到有效保护的前提下，根据《广东省环境保护条例》和《广东省森林公园管理条例》，以及《广东省发展改革委关于加快推进重要线状基础设施重点工程穿越环境敏感区前期工作的通知》（粤发改重点〔2016〕174号），需对森林公园的经营范围进行调整。

　　2024年4月，中国南方电网有限责任公司超高压输电公司广州局根据森林公园资料和经营范围矢量数据、省重点建设项目计划、唯一性论证、生态影响评价结论及项目红线，编制形成了《惠州惠阳白云嶂市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》（以下称“《调整方案》”）。

　　二、《调整方案》起草的主要依据

　　（一）相关法律法规

　　1.《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年修订）；

　　2.《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；

　　3.《中华人民共和国噪声污染防治法》；

　　4.《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年修订）；

　　5.《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）；

　　6.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；

　　7.《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年修订）；

　　8.《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订）；

　　9.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

　　10.《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）；

　　11.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）；

　　12.《森林公园管理办法》（2016年国家林业局令第42号修改）；

　　13.《广东省环境保护条例》（2022年修正）；

　　14.《广东省野生动物保护管理条例》（2020年修订）；

　　15.《广东省森林公园管理条例》（2020年修订）。

　　（二） 规范性文件

　　1.自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发〔2022〕142号）；

　　2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（2022年）；

　　3.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见>的通知》（中办发〔2019〕42号）；

　　4.《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见>的通知》（粤办发〔2020〕42号）；

　　5.《国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知》（林场发〔2018〕4号）；

　　6.《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》（国家林业局令第16号）；

　　7.《广东省林业厅关于开展全省森林公园规范化清理工作的通知》（粤林函〔2018〕591号）；

　　8.《关于加快推进重要线状基础设施重点项目穿越环境敏感区前期工作的通知》（粤发改重点〔2016〕174 号）；

　　9.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的通知（中办发〔2019〕42号）；

　　10.中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》的通知（粤办发〔2020〕42号）。

　　（三）行业规范

　　1.《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005-2012）；

　　2.《中国森林风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）。

　　三、《调整方案》主要内容和说明

　　《调整方案》共三个部分，分别说明了调整背景、调整方案和调整结果三部分内容，另附调整方案示意图。主要内容如下：

　　粤东送电珠东北输电通道工程和藏东南至粤港澳大湾区±800 千伏特高压直流输电工程（藏玉直流）是纳入国家《电力发展“十四五”规划》的重点工程，并已纳入2023年广东省重点建设项目计划（粤发改重点〔2023〕72号），经唯一性论证，工程不可避免地占用白云嶂森林公园部分林地。根据《广东省环境保护条例》和《广东省森林公园管理条例》，以及《广东省发展改革委关于加快推进重要线状基础设施重点工程穿越环境敏感区前期工作的通知》（粤发改重点〔2016〕174号），需申请调整森林公园的经营范围；

　　《调整方案》将工程在森林公园内塔基永久占地区域调出白云嶂森林公园范围，调出区域面积共计约1.93公顷。由于粤东送电珠东北输电通道工程同时穿越广东惠阳白云嶂县级自然保护区、惠州惠阳白云嶂市级森林公园和惠州惠阳佛祖坳市级森林公园三个自然保护地，藏东南至粤港澳大湾区±800 千伏特高压直流输电工程（藏玉直流）同时穿越广东惠阳白云嶂县级自然保护区、惠州惠阳白云嶂市级森林公园两个自然保护地，而根据《惠州市自然保护地整合优化方案》，整合优化后，以上两个森林公园将统一归并至广东惠阳白云嶂县级自然保护区。因此，本次因工程调整减少的面积拟统一在广东惠阳白云嶂县级自然保护区周边进行异地补划，确保整体占补平衡。

　　经营范围调整后，惠州惠阳白云嶂市级森林公园面积为1909.88公顷，较调整前减少1.93公顷。

　　四、《调整方案》制定的意义

　　《调整方案》在基本维持白云嶂森林公园空间形态和平面布局的前提下，将省重点建设项目的用地区域与影响区域调出白云嶂森林公园范围，将区域经济社会发展对白云嶂森林公园的影响尽可能降低，为白云嶂森林公园的长远发展开辟空间，既保障了白云嶂森林公园持续、健康、稳定发展，又有利于实现区域可持续发展的目标。