500千伏深汕至现代（皇岗）线路工程、惠州220千伏莲塘输变电工程是广东省重点建设项目，根据《500千伏深汕至现代（皇岗）线路工程穿越惠州叶挺市级森林公园路径唯一性论证报告》《惠州220千伏莲塘输变电工程配套110千伏莲塘至太阳城线路工程穿越惠州叶挺市级森林公园路径唯一性论证报告》和省能源局对唯一性论证报告的审查意见，两个项目线路工程需穿越惠州叶挺市级森林公园。

　　根据《广东省森林公园管理条例》《广东省发展和改革委员会关于加快推进重要线状基础设施重点项目穿越环境敏感区前期工作的通知》（粤发改重点〔2016〕174 号）等规定，广东电网有限责任公司惠州供电局已委托相关技术咨询单位编制完成《惠州叶挺市级森林公园经营范围调整方案》。根据《广东省森林公园管理条例》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出建设性意见和建议，意见征集截止日期为2024年1月25日，在此期间可通过以下途径和方式提出意见：

　　一、通过传真方式将意见传真至：0752-3385712。

　　二、通过电子邮件方式将意见发送至：hyqzrzyjly@huiyang.gov.cn。

　　三、通过信函方式将意见邮寄至：惠州市惠阳区淡水街道叶挺大道惠阳区住建大院2号楼惠阳区自然资源局行政楼2楼201室（邮编：516211)。

　　四、通过在线方式提交意见（具体提交方式详见本网页下栏的提示）。

　　五、通过电话方式提交意见，联系电话：0752-3383028。

　　特此公告。

  附件：1.惠州叶挺市级森林公园经营范围调整方案(征求意见稿）

                    2.关于《惠州叶挺市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》的政策解读

惠州市惠阳区自然资源局

　　 2024年1月4日

惠州叶挺市级森林公园经营范围调整(征求意见稿）

　　一、调整背景

　　500千伏深汕至现代（皇岗）线路工程是广东省2023年重点建设项目（粤发改重点〔2023〕72号），同时被纳入国家能源局“十四五”电力规划（国能综函电力〔2023〕20号）。项目的建设是缓解惠州市及其周边区域用电负荷，完善500千伏电网结构，提高供电可靠性和电能质量的重要举措。根据《500千伏深汕至现代（皇岗）线路工程穿越惠州叶挺市级森林公园路径唯一性论证报告》和省能源局关于路径唯一性论证报告的审查意见，项目部分线路需穿越惠州叶挺市级森林公园并占用森林公园土地。

　　惠州220千伏莲塘输变电工程是广东省2021年重点建设项目（粤发改重点〔2021〕95号），项目的建设对满足惠阳区快速增长的用电需求，完善该片区网架结构，提高电网的供电可靠性和电能质量，增强惠阳区电网的供电能力具有重要作用。根据《惠州220千伏莲塘输变电工程配套110千伏莲塘至太阳城线路工程穿越惠州叶挺市级森林公园路径唯一性论证报告》和省能源局关于路径唯一性论证报告的审查意见，项目部分线路需穿越惠州叶挺市级森林公园并占用森林公园土地。

　　二、调整方案

　　本次调整将500千伏深汕至现代（皇岗）线路工程和惠州220千伏莲塘输变电工程配套线路工程在森林公园内塔基永久占地区域调出森林公园范围，调出区域面积共计0.5383公顷。

　　由于500千伏深汕至现代（皇岗）线路工程同时穿越惠州叶挺市级森林公园和惠州惠阳铜鼓岭市级森林公园，通过对叶挺森林公园和铜鼓岭森林公园周边区域生态环境进行实地调查，结合与地方村委沟通协商结果，仅惠州叶挺市级森林公园北侧外缘永湖镇老围下村陈坑村小组部分地块具备落实森林公园调整“占补平衡”可行性。因此，本次因工程调整减少的面积拟统一在叶挺森林公园周边进行补划，确保整体占补平衡。拟调入区域与叶挺森林公园北侧接壤，总面积0.7808公顷，详见附图。

　　三、调整结果

　　经营范围调整后，惠州叶挺市级森林公园面积为3958.00公顷，面积增加0.2425公顷，相比增加0.06‰。

　　附图 惠州叶挺市级森林公园经营范围调整方案示意图

关于《惠州叶挺市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》的政策解读

　　一、《惠州叶挺市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》的制定背景和必要性

　　惠州叶挺市级森林公园（以下简称“叶挺森林公园”）2007年3月经惠州市林业局批准建立（惠市林函〔2007〕14号），2022年因省重点项目建设，对叶挺森林公园经营范围进行了调整，调整后叶挺森林公园面积为3957.76公顷（惠市林函〔2022〕489号）。

　　“500千伏深汕至现代（皇岗）线路工程”是纳入国家能源局“十四五”电力规划输电通道的重点工程（国能综函电力〔2023〕20号），并已列入2023年广东省重点建设项目计划（粤发改重点〔2023〕72号），项目的建设是缓解惠州市及其周边区域用电负荷，完善500千伏电网结构，提高供电可靠性和电能质量的重要举措。

　　“惠州220千伏莲塘输变电工程”是广东省2021年重点建设项目（粤发改重点〔2021〕95号），项目的建设对满足惠阳区快速增长的用电需求，完善该片区网架结构，提高电网的供电可靠性和电能质量，增强惠阳区电网的供电能力具有重要作用。

　　经唯一性论证，上述2个拟建工程范围不可避免地涉及叶挺森林公园，永久占用面积约0.5383公顷，约占叶挺森林公园总面积的0.14‰，在采取了相应的生态修复措施、尽可能地使森林公园内主要保护对象得到有效保护的前提下，根据《广东省环境保护条例》和《广东省森林公园管理条例》，以及《广东省发展改革委关于加快推进重要线状基础设施重点工程穿越环境敏感区前期工作的通知》（粤发改重点〔2016〕174号），需对森林公园的经营范围进行调整。

　　2023年12月，广东双木林科技有限公司根据森林公园资料和范围矢量数据、省重点建设项目计划、唯一性论证、生态影响评价结论及项目红线，编制形成了《惠州叶挺市级森林公园经营范围调整方案（征求意见稿）》（以下称“《调整方案》”）。

　　二、《调整方案》起草的主要依据

　　（一）相关法律法规

　　1. 《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年修订）；

　　2. 《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；

　　3. 《中华人民共和国噪声污染防治法》；

　　4. 《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年修订）；

　　5. 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）；

　　6. 《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；

　　7. 《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年修订）；

　　8. 《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订）；

　　9. 《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

　　10. 《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）；

　　11. 《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）；

　　12. 《森林公园管理办法》（2016年国家林业局令第42号修改）；

　　13. 《广东省环境保护条例》（2022年修正）；

　　14. 《广东省野生动物保护管理条例》（2020年修订）；

　　15. 《广东省森林公园管理条例》（2020年修订）。

　　（二） 规范性文件

　　1. 自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发〔2022〕142号）；

　　2. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（2022年）；

　　3. 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见>的通知》（中办发〔2019〕42号）；

　　4. 《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见>的通知》（粤办发〔2020〕42号）；

　　5. 《国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知》（林场发〔2018〕4号）；

　　6. 《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》（国家林业局令第16号）；

　　7. 《广东省林业厅关于开展全省森林公园规范化清理工作的通知》（粤林函〔2018〕591号）；

　　8. 《关于加快推进重要线状基础设施重点项目穿越环境敏感区前期工作的通知》（粤发改重点〔2016〕174号）；

　　9. 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的通知（中办发〔2019〕42号）；

　　10. 中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》的通知（粤办发〔2020〕42号）。

　　（三）行业规范

　　1. 《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005-2012）；

　　2. 《中国森林风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）。

　　三、《调整方案》主要内容和说明

　　《调整方案》共五个部分，分别说明了叶挺森林公园调整前概况、调整的必要性、调整的原则与依据、调整方案和调整后对森林公园的影响分析五部分内容。主要内容如下：

　　“粤东送电珠东北输电通道工程”是纳入国家能源局“十四五”电力规划输电通道的重点工程（国能综函电力〔2023〕20号），并已列入2023年广东省重点建设项目计划（粤发改重点〔2023〕72号）。“惠州220千伏莲塘输变电工程”是广东省2021年重点建设项目（粤发改重点〔2021〕95号）。经唯一性论证，上述2个工程不可避免地占用叶挺森林公园部分林地。根据《广东省环境保护条例》《广东省森林公园管理条例》，需申请调整森林公园的范围；《调整方案》将工程在森林公园内塔基永久占地区域调出森林公园范围，调出区域面积共计0.5383公顷，同时在叶挺森林公园周边进行占补平衡，拟调入区域与叶挺森林公园北侧接壤，总面积0.7808公顷，满足占补平衡的要求。

　　经营范围调整后，惠州叶挺市级森林公园面积为3958.00公顷，面积增加0.2425公顷，相比增加0.06 ‰。经营范围调整对叶挺森林公园自然环境、植物资源、野生动物资源、森林风景资源、森林公园区域完整性、现有设施和公园管理等方面的影响为轻度。

　　四、《调整方案》制定的意义

　　《调整方案》在基本维持森林公园空间形态和平面布局的前提下，将省重点建设项目的用地区域与影响区域调出森林公园范围，将区域经济社会发展对森林公园的影响尽可能降低，为森林公园的长远发展开辟空间，既保障了森林公园持续、健康、稳定发展，又有利于实现区域可持续发展的目标。