惠阳府〔2023〕28号

九游老哥J9俱乐部官网关于印发惠阳区全民

科学素质行动规划纲要实施方案

（2021—2025年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

　　《惠阳区全民科学素质行动规划纲要实施方案 （2021—2025年）》业经六届50次区政府常务会审定通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区科协反映。

九游老哥J9俱乐部官网

2023年7月21日  

惠阳区全民科学素质行动规划纲要

实施方案（2021—2025年）

　　为贯彻落实党中央、国务院和广东省委、省政府，惠州市委、市政府关于科普和科学素质建设的重要部署，按照《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）《广东省人民政府关于印发广东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（粤府〔2021〕76号）《惠州市人民政府关于印发惠州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（惠府〔2022〕78号）精神，进一步明确我区“十四五”期间公民科学素质建设工作目标、重点任务、工作分工和保障措施，制定本实施方案。

　　一、前言

　　习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神为加强科普工作和提升全民科学素质指明了前进方向，提供了根本遵循。公民具备科学素质是指崇尚科学精神、树立科学思想、掌握基本科学方法、了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础，在当前高质量发展的总体要求下，不断提升公民的科学素质就是不断增强社会经济发展的硬核实力和长远实力。

　　“十三五”期间，我区各镇（街道）、各相关部门紧紧围绕区委、区政府工作大局，完成了“十三五”公民科学素质建设目标。2020年我区公民具备科学素质的比例为11.1%，超过全国10.56%的平均水平，较2015年的7.8%提升了3.3个百分点，为“十四五”全民科学素质建设奠定了坚实基础。

　　同时，也应清醒地看到，目前我区公民科学素质水平与国内先进地区相比仍有较大差距，公民科学素质工作发展不平衡不充分，与人民日益增长的美好生活需要和实现高水平科技自立自强的要求还有较大差距。主要表现在：城乡和区域发展不平衡，面向农民、产业工人、老年人和农村地区青少年的科学素质工作仍然薄弱；科学精神弘扬不够，科学理性的社会氛围不够浓厚；科普资源开发和共享水平、科普公共服务能力有待提高；科普基础设施建设不够均衡，科普智慧化传播水平不高；全社会科普投入不足，科普人才队伍不能完全满足社会需求，落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排尚未形成等。

　　“十四五”时期是我区奋力打造“智造高地·活力惠阳”，为惠州打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市作出新的更大贡献的关键时期。面向更具影响力的科技创新高地建设，需要科学素质建设担当更加重要的使命。一是需要科学素质建设彰显价值引领作用，提高公众终身学习能力，不断丰富人民精神家园，服务人的全面发展。二是需要科学素质建设在服务经济社会发展中发挥重要作用，以高水平创新支撑高质量发展。三是需要科学素质建设更好促进人的现代化，营造科学理性、文明和谐的社会氛围，服务社会治理体系和治理能力现代化。四是需要科学素质建设更好发挥桥梁和纽带作用，深化科技人文交流，促进区域协调发展。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实习近平总书记关于实施科教兴国战略、推进科普和科学素质建设的重要论述、对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实区委、区政府工作部署，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧结构性改革为重点，着力打造社会化协同、数字化传播、规范化建设、产业化发展、区域化合作的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度。

　　（二）基本原则。

　　——突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强对我区优秀科技成果和科技工作者的宣传，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成尊重科学、崇尚创新创造的社会氛围。

　　——坚持协同推进。发挥政府在公民科学素质建设中的主导作用，加强统筹协调、政策支持、投入保障。落实《广东省科学技术普及条例》，激发科研院所、企业、基层组织、科学共同体、社会团体等多元主体活力，激发全民参与积极性，构建政府、市场、社会协同推进的社会化科普大格局。大力推动科普产业化市场化。

　　——深化供给侧改革。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，推动科普内容、形式、手段等创新提升，探索科普供给新方法、新路径，提高科普的知识含量，优化供需匹配度，提升供给精准性，满足全社会对高质量科普的需求。

　　——扩大开放合作。积极融入粤港澳大湾区的公民科学素质建设和交流合作，开展更大范围、更高水平、更加紧密的科学素质交流，共筑对话平台，增进开放互信，深化创新合作，推动经验互鉴和资源共享，共同推进可持续发展。

　　（三）工作目标。

　　到2025年，我区公民具备科学素质的比例超过16.8%，全区各区域、各人群科学素质差距明显缩小。科普供给侧结构性改革成效显著，科普供需矛盾不断改善，科普公共服务能力提质增效，“科学普及与科技创新同等重要”制度安排不断完善，公民参与科普的积极性不断提高，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚。科普教育传播能力、普及程度、创新水平不断发展，适应我区经济社会发展需求的公民素质普及、教育、服务和创新体系进一步完善，科普对经济社会发展的赋能作用实现新提高。

　　三、提升行动

　　重点围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期重点面向五类人群精准发力，实施5项提升行动。

　　（一）实施青少年科学素质提升行动。

　　全面提升青少年科学教育水平，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学思维和科学家潜质的青少年群体，为加快建设科技强国夯实人才基础。

　　——将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、奉献精神、求真精神、创新精神和实践能力。进一步加强科学探索类内容的学习，使学生掌握基本的科学知识与技能，培养学生的创新思维和探索精神。进一步提升青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、中学生学科竞赛、高校科学营、科学调查体验等品牌特色活动的质量水平。大力开展学校科技节、科技周、科普日等活动，普及节约资源、保护环境、避险自救、身心健康等知识，营造崇尚科学的校园文化氛围。

　　——学龄前儿童日常教育融入科学启蒙教育。加强学龄前儿童科学启蒙教育，结合幼儿年龄特点，利用身边的事物与现象，通过游戏、活动和情景式教育等方式进一步培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。

　　——提升基础教育阶段科学教育水平。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。完善初高中科学相关学科的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新潜质的学生个性化发展。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。

　　——实施科技创新后备人才培养计划。加强科技创新后备人才成长规律研究，建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养。开展英才计划、青少年科学俱乐部等工作，协助市推动从基础教育到高等教育的科技创新后备人才贯通式培养模式在我区落地实施。深入实施基础学科拔尖学生培养计划，建立完善拔尖创新人才培养体系。

　　——建立校内外科学教育资源有效衔接机制。充分整合青少年科技教育资源，引导学校充分利用科技馆、博物馆、科普教育基地、中小学生研学实践教育基地等科普场所广泛开展各类学习实践活动。组织科研院所、学（协）会、企业等开发开放优质科学教育活动和资源。动员和组织科技专家、教育工作者和科普志愿者开展科普报告进校园、科普大篷车进校园和科学家与学生面对面交流等各类青少年科学教育活动。广泛开展科技节、科学营、科技小论文（发明、制作）等科学教育活动。推进家庭科学教育，加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力，掌握科学教育方法。推动学校、社会和家庭协同育人。

　　——实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。加强中小学科学教师和科技辅导员队伍建设，加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度。

　　（二）实施农民科学素质提升行动。

　　以提升科技文化素质为重点，不断丰富农村科普活动和科普资源，持续改善农村科普基础设施和科普公共服务能力，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，培育打造一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

　　——树立“相信科学、和谐理性”的思想观念。重点围绕生态环境保护、节约能源资源、绿色生产、食品安全、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周等群众性、社会性、经常性的科普宣传教育活动。充分发挥农村科技特派员、科技专家服务团、科技服务志愿组织（者）等作用，健全农村科普服务“常下乡、常在乡”的长效机制。

　　——开展高素质农民和农村实用人才培训。加强农村实用人才培训基地、高素质农民培育示范基地等农民科学素质提升平台建设，依托现代教育网络、新时代文明实践中心（所、站），加大高素质农民、农村电商技能人才、新型农业经营主体和服务主体经营者的培训力度，培养大批适应乡村振兴和现代农业发展需求的人才。

　　——加强乡村振兴科技支撑。支持高等学校、科研院所在我区开展乡村振兴科技服务，推广科技小院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。深入推行科技特派员制度，发挥农村科技特派员、科技人才在农村科技宣传、帮扶中的作用，形成科技人员为乡村振兴服务的有效机制。支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，开展科技示范，引领现代农业发展。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和大市场的有机衔接。

　　——加强农村科普体系建设。完善农村科普基础设施，强化农村学校科普设施建设，提高科普大篷车的巡展频率，建设一批科普教育基地。推动科技小院、科普惠农服务站、农家书屋等服务平台建设，推动优质科普资源在农村落地应用。创新农村科普形式，充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普带头人的作用，探索建立科普服务“三农”的新模式。发挥镇各类农村实用技术培训机构与农业人才的作用，对农村基层干部及农村各类实用人才开展科普工作培训。推广农民科学素质行动的先进经验，示范引领农民提升科学素质。

　　（三）实施产业工人科学素质提升行动。

　　以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务现代化产业体系建设。

　　——开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”、最美职工、巾帼建功活动，配合开展智慧蓝领、粤菜师傅、南粤家政等活动，加大先进典型评选宣传表彰力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

　　——大力强化技能创新。鼓励和选拔优秀技能创新选手参加多层级、多行业、多工种的劳动技能竞赛，评选区“最美劳动者”，推荐参评“惠州市青年能手”“鹅城工匠”。建设劳模和工匠人才创新工作室。统筹利用示范性高技能人才培训基地、技能大师工作室等，发现、培养高技能人才，大力实施“首席技师”培养工程。组织开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。

　　——开展职业技能提升行动。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，逐步构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。广泛开展职业技能教育培训，切实提高职工的安全健康意识和自我保护能力。依托国家高技能人才振兴计划、农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员教育培训机会。

　　——发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。推动职业学校、技工学校、职业培训机构等，为产业工人终身学习、技术技能提升提供渠道。发挥学（协）会等社会组织作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。充分利用“科创中国”平台作用，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。推动快递员、网约工、互联网营销师等新业态从业人员的科学素质提升工作。

　　（四）实施老年人科学素质提升行动。

　　以提升信息素养和健康素养为重点，坚持需求导向，丰富面向老年人的科普资源的供给知识内容、渠道途径、方式方法，稳步提升老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

　　——实施智慧助老行动。加强家庭、社区、社会协同，聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托老年大学、银行网点等，聚焦老年人就医、消费、金融、文体活动等高频场景，采取适合老年人的图文、视频、音频等方式，普及智能技术知识和技能，重点开展智能手机应用科普，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

　　——加强老年人健康科普服务。依托健康教育系统，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。

　　——实施银龄科普行动。大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人参与社会治理、科学普及等志愿工作。吸纳更多优秀老专家加入科普讲师团、健康科普专家库，在社区、农村、青少年科普和老年人科普中发挥积极作用。

　　（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

　　强化领导干部和公务员对科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进社会治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务区委和区政府工作大局。

　　——全面贯彻新发展理念。教育引导领导干部和公务员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提高科学履职能力和水平，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，加快推进高水平科技自立自强。

　　——加强科学素质教育培训。把科学素质提升作为领导干部和公务员教育培训的长期任务，贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，完善领导干部和公务员科学素质教育培训机制，把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务和重要内容。采取专题培训、网络自学、主题报告会等形式，积极开展科技知识教育，加强前沿科技知识、全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。大力开展面向基层领导干部和公务员的科学素质培训工作。

　　——在考核录用中落实科学素质要求。不断完善领导干部和公务员考核评价机制。在领导干部和公务员任职考察等工作中，强化科学素质有关要求并有效落实。

　　四、重点工程

　　在“十四五”时期实施6项重点工程，深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、品牌丰富、机制有效、开放有活力的全域、全时科学素质建设体系。

　　（一）实施科普信息化提升工程。

　　加强科普资源开发和整合，提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，完善信息化媒体传播网络，服务数字社会建设。

　　——强力推动智慧科普建设。配合省、市依托“数字政府”政务服务一体机做好科普宣传教育。发展科普中国信息员队伍，推进科普中国e站转型升级，加强惠阳科普传播品牌建设，提升智慧科普传播能力。推动优质科普资源向乡村振兴区域倾斜、向农村地区下沉。

　　——大力繁荣科普创作。建立健全科普创作激励机制，支持科研院所、企事业单位、科技社团等开展科普创作。扶持科普创作人才成长，培养科普创作领军人物，加强对优秀科普团队的支持。探索和推动将优秀科普作品、科普成果纳入科学技术奖励范围。开展科普作品创作大赛、科普剧大赛等活动，促进科学与艺术结合，生产适合多渠道全媒体传播推广的科普作品。做好优质科普作品的推介与共享服务。

　　——促进全媒体科学传播能力提升。推进图书、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合。主流媒体要加大科普宣传力度，开设科普专栏，转载权威科普信息，配合职能部门做好科学技术普及、实用技术推广、科技活动指导等宣传报道。大力发展新媒体科学传播，加强媒体从业人员科学传播能力培训。促进媒体与科技界的沟通合作，增强科学传播的专业性和权威性。鼓励公共交通、户外电子屏、楼宇电视等各类媒介增加科学传播内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。

　　（二）实施科技资源科普化工程。

　　建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

　　——建立完善科技资源科普化机制。鼓励和支持获得省级以上科学技术奖的成果、科研重点项目或者重大项目成果科普化，通过公众通俗易懂、喜闻乐见的科普视频、图书、实物模型等形式，向社会广泛宣传推介。支持和引导企业利用社会资本整合科普资源和创新要素，开展科普产品研发与创新，推动科普成果转化和产业化发展。教育、科技、农业农村、卫生健康等主管部门发布科技项目指南时，应对具有科普价值的科研项目提出科研成果科普化的要求，并给予相应的支持。利用财政性资金或国有资本建设的区级以上各类实验室、重大科技基础设施、重大工程、创新创业基地等可以优先推荐参评区级科普教育基地，提升社会科普资源的利用效率。鼓励以社会资金建设的实验室、科技基础设施和购置的科学仪器设备向社会开放共享，为科普活动提供服务。

　　——实施科技资源科普化专项行动。支持和指导科研机构、企业利用科技资源开展科普工作，开发开放科普资源。加强与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。推动科学传播专家工作室建设，鼓励科技专家担任科普导师、传媒科学顾问等，参与科学教育与传播相关工作。拓展科技基础设施科普功能，鼓励工程技术研发中心面向社会开展多种形式的科普活动。

　　——强化科技工作者的科普责任。把弘扬科学精神和科学家精神、加强科学道德和学风建设作为践行社会主义核心价值观的重要工作。依托博物馆、纪念馆等设施和资源，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发全社会创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。做好优秀科技工作者的宣传表彰工作。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力，针对社会热点焦点问题，主动、及时、准确发声。

　　（三）实施科普基础设施建设工程。

　　加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，增加科普基础设施总量，优化科普基础设施布局和结构，实现资源合理配置、高效利用，服务均衡化、广覆盖。

　　——加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导。将科普基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。建设有地方特色的科普场馆，在基层公共设施中增加和完善科普功能；引导社会资金投资建设科普场馆，并向社会公众开放。

　　——大力加强科普教育基地建设。加强科普教育基地的创建、认定和动态管理工作。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普服务能力。探索筹建科普教育基地联盟，提升科普协同服务能力。

　　——加强各类科普阵地建设。推动建设特色科普场馆、企业科普场馆和中小学校园科技馆，推动科普场馆与博物馆、青少年宫等融合共享，构建服务科学文化素质提升的现代科普场馆体系。推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。鼓励和支持公园、自然保护区、机场、车站、宾馆、银行、商场、电影院等公共场所，飞机、列车、客车等公共交通工具，设立向公众开放的科普设施或者提供科普服务。

　　（四）实施基层科普能力提升工程。

　　建立健全应急科普协调联动机制，加强各级各类科普组织和科普人才队伍建设，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

　　——建立应急科普工作机制。建立健全重大突发公共事件应急科普工作机制，纳入本级突发事件应急工作整体规划和协调机制。发动广大科技志愿者、基层“三长”等开展应急科普工作。加强应急科普专家队伍建设，提升各级领导干部、应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。加强应急科普基础设施和服务体系建设，储备和传播优质应急科普内容资源，在日常科普中融入应急理念和知识，有效开展各种形式的应急科普主题宣教活动，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众对突发公共事件的应急处理能力。

　　——完善基层科普服务体系建设。构建以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、学（协）会、科研院所科协、企业（园区）科协、新经济组织（新社会组织）科协等阵地为依托，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。加强基层科普设施建设，在社区综合服务设施、社区图书馆等平台拓展科普服务功能。探索建立基层科普展览展示资源共享机制。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周等活动。

　　——加强专兼职科普队伍建设。建立完善科普人才培养、使用和评价制度，引导和激励科技工作者履行科普责任，结合自身专业和工作开展科普活动，将科普成果和科普工作实绩纳入绩效考核指标。鼓励社会力量设立各类科普奖，对科普工作作出重要贡献的组织和个人予以表彰和奖励。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍。鼓励企业、科研机构设立科普岗位，培养和造就实用型科普人才。开展科学教师等培训和研修活动，支持和鼓励行业组织等举办科普人才论坛、研讨会、交流会等，增进工作交流合作。

　　——壮大科技志愿者队伍。完善科技志愿服务管理制度，加强区科技志愿服务队伍建设管理，推进科技志愿服务专业化、项目化、规范化、常态化发展。探索依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等，对接科技志愿服务资源与社会需求，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。开展学会科技志愿服务基层行、科技志愿优秀项目展评、科技志愿工作骨干培训交流、先进典型评选等活动。鼓励教师、医生、学生、媒体工作者等发挥自身专业特长和优势，参与科技志愿服务活动。

　　（五）实施科普产业繁荣工程。

　　制定实施培育壮大科普产业发展的政策措施，加强科普产业市场培育，加强科普产业新技术、新产品的研发、生产和推广，推动科普产业发展规模和水平实现新提升。

　　——加强对科普产业发展的宏观指导和政策扶持。探索建立完善培育和壮大科普产业的相关政策体系和服务体系。推动发展改革、教育、科技、工业和信息化、自然资源、农业农村等主要部门探索设立财政性科普产业促进项目，加大对公益性科普产品和社会服务的支持力度。科普产业用地享受科研用地同等待遇。鼓励企事业单位、社会团体兴办各类科普文化产业。引导和吸引粤港澳大湾区内企业、个人或者外商资金参与联合组建产业基金，逐步实现科普产业的投资多元化。

　　——推动科普市场化产业化。支持科普产业企业在惠阳落户。支持科普展览、科普图书、科普影视、科普玩具、科普旅游等科普产业发展。促进科普与教育、医疗、旅游等融合发展，催生具有科普功能的新业态。加强推动科普产业同互联网、大数据、人工智能等技术深度融合。

　　——助推省科幻产业发展。支持科幻原创作品创作与转化，鼓励科幻产业的云服务、内容版权交易、产业投资、商业策划等服务平台建设，鼓励成立科幻中心、想象力研究中心、未来研究中心、科幻联盟、科幻协会等组织。支持科幻主题场景建设，鼓励建设科幻产业集聚区和科幻主题公园等。支持举办各类科幻主题活动。

　　（六）实施科学素质交流与合作工程。

　　拓展科学素质建设交流渠道，以粤港澳大湾区科技人文交流为重点，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，提升开放合作水平，参与区域共同治理。

　　——拓展科技人文交流渠道。加强统筹协调，支持申办或举办有影响力的科技论坛、学术会议、科普会议。加强与知名科普场馆和科普机构的联系交流。积极参与国家层面举办的“一带一路”青少年科技活动、科学教师培训等人员交流和合作。

　　——以粤港澳大湾区为重点深化国内科技人文交流。重点对接粤港澳大湾区核心城区，完善公众科学素质交流合作平台，推动建立常态化交流合作机制，开展青少年科技教育、科学传播人才培养、科学素质评测及研究等领域的交流合作，促进科普产品交流交易，深化教育、媒体、文化等领域科技人文交流。

　　五、组织实施

　　（一）加强组织领导。

　　1.区全民科学素质工作领导小组负责领导《科学素质纲要》实施工作，将公民科学文化素质发展目标纳入区国民经济和社会发展规划。各有关部门按照本方案的工作分工，将有关任务纳入本部门相关规划和计划，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，共同推进公民科学素质建设。

　　2.各镇（街道）负责领导当地《科学素质纲要》实施工作，把公民科学文化素质建设作为推动经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区经济社会发展总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。完善工作机制，加大政策支持和经费投入，全面推进我区公民科学素质建设。

　　3.区科协要充分发挥区科普工作联席会议办公室的综合协调作用，负责牵头制定区《科学素质纲要实施方案》、年度工作计划。各牵头单位要主动担当作为，加强分工协作，根据区《科学素质纲要实施方案》，对任务进行分解并制定相应的实施方案，确保各项工作目标任务落实到位。区科协要加强实施督促检查，定期开展专项工作督查，切实推动各项工作任务和目标的落实。

　　（二）建立健全机制。

　　1.建立完善方案实施机制。全民科学素质工作领导小组办公室与政府科普工作联席会议制度融合运作，加强统筹协调、工作研究和经验交流，出台相关政策文件，开展专项科学素质提升行动，不断提高科学素质纲要实施工作的效能。建立健全科普动员激励机制。充分调动社会各界参与科普的积极性，进一步形成党委领导、政府负责、部门分工协作、社会力量广泛参与的良好氛围。充分调动专兼职科普人才和志愿者积极性，依据国家和省、市、区有关规定，对在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰。

　　2.建立健全监测评估机制。依据《中华人民共和国科学技术普及法》和《广东省科学技术普及条例》，配合上级开展公民科学素质调查和统计工作，为本方案实施和监测评估提供依据。加强对本方案实施工作的督促检查，推动工作任务落实。

　　（三）完善保障条件。

　　1.完善政策体系。研究和制定促进我区公民科学素质建设的激励措施，督促牵头部门履行职责，在组织、队伍、经费、设施等方面给予保障。区政府在国民经济和社会发展规划、相关专项规划等文件中，体现公民科学素质建设的目标和要求。

　　2.保障经费投入。区财政将科普经费列入财政预算，逐步提高科普经费的投入水平，保障科普工作顺利开展。各有关部门切实承担起本方案分工任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。完善捐赠公益性科普事业财政、税收政策，提倡吸纳个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式支持科学素质建设。

　　3.加强理论研究。围绕有效应对新科技、新应用带来的科技伦理、科技安全、科学谣言等挑战，开展科学素质建设理论与实践研究。深入开展科普对象、手段和方法等研究，打造科学素质建设智库。

　　（四）明确进度安排。

　　1.启动实施。2021年-2023年，筹划制定区全民科学素质行动规划纲要实施方案，各有关部门制定落实相关工作任务的具体方案或措施，并做好动员和宣传工作。

　　2.深入实施。2023年-2025年，完善工作机制，加强检查评估，针对薄弱环节，解决突出问题，及时补齐短板，全面推进各项目标任务的完成。

　　3.总结评估。2025年，组织开展督查，对“十四五”期间我区全民科学素质工作进行总结和评估。

　　附件：惠阳区全民科学素质行动规划纲要实施方案工作分工表